不过由上图可知，补贴发放标准是按照合格制作费用来划分的。在细则中，合格制作费用包括租用外景地、摄影棚、搭建布景、租赁设备；聘请群众演员及临时剧务人员；拍摄期间食宿交通、服装道具；后期制作等，以上制作费用需要在青岛发生、有合同或青岛发票作为依据，另外值得注意的是，合格制作费用并不包括主演、导演和制片人的薪酬。
东方影都设立资金的初衷是“鼓励在青岛、在东方影都生产制作更多高质量的影片，不让这些影片因为资金上的不足而导致技术上的缺憾”。也就是说，影视补贴主要针对于中高成本制作的影片，因此申请补贴也设置了门槛，比如电影的合格制作费用在800万元以上，电视剧在500万元。
不过公告中也有注明，获得中国电影华表奖、大众电影百花奖、中国电影金鸡奖以及国际A类电影节最佳影片的电影作品，将没有这个成本“门槛”，按照补贴率40%的标准申请。
不开发票、不明码标价，
“制作费发生在青岛”暗藏猫腻？
有补贴的地方就有江湖。为了能够获得尽可能多的补贴，《长城》剧组的群演基本上都是在青岛当地甄选的，东方影都是其拍摄时间最长的取景地。为配合剧情需要，青岛东方影特别搭建了360多个集装箱造景组成的实景“长城”和大面积绿幕区，“钱肯定是剧组出的，不过东方影都有没有给补贴就不知道了”。
有知情人士爆料称，《长城》在东方影都搭景的时候，“预算完全无法控制，因为景特别贵，也没有比在美国便宜多少”。
除了《长城》，传奇影业的《环太平洋2》剧组也将于明年初赴青岛拍摄。“部门负责人是老外，其他工作人员都是青岛本地的，一定要在本地花钱，才能享受补贴。”
一位剧组人员向小娱抱怨：“因为青岛从来没有电影工业，刚承接这么大的项目，很多商家都没有开专票的习惯，包括物品的价格他们可能给的很‘飞’，不是明码标价。有时会出现我们需要的材料、工具之类的在青岛本地找不到开票的商家，但是找青岛本地以外的话，就没有返税政策。”
“我理解的制作费发生在当地，更多是指制片费用、吃住行交通等等，而不是人员费用，比如说我想找摄影师或者演员，青岛没有怎么办？”一位制片人表示对细则的具体执行措施并不太了解。
《长城》工作照
在这种情况下，是否会存在片方以虚假、冒领等手段骗取补贴的情况？目前官方出台的规定是，申请补贴的片方，需要经过拍摄前备案、初审、成本审核、补贴终审等层层审核，才能得到补贴拨付。“这个补贴政策是有政府参与的，把关比较严，至少我们现在还没走那条路，”知情人士笑道。
