法制晚报讯（记者 董振杰 周超）昨天，“7·23”八达岭野生动物世界东北虎致游客伤亡事件调查报告公布。延庆区方面成立的调查组认定游客未遵守规定，对警示未予理会，擅自下车导致遭到老虎袭击，故不属于生产安全责任事故。
被勒令停业整顿一个月时间的八达岭野生动物世界，于今天上午重新开门迎客，《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者发现，东北虎园暂关闭，猛兽区改造完成前暂停自驾车游览，其他区域游览方式不变。
调查结论
擅自下车被虎袭 不属生产安全责任事故
调查报告称，本次事件共造成1人死亡，1人受伤。周某，女，57周岁，户籍安徽省当涂县，为赵某母亲。在本次事件中死亡。
赵某，女，32周岁，户籍安徽省当涂县。在本次事件中被虎咬伤，经北京大学第三医院治疗，目前已出院。
调查组通过调查取证和对各类证据材料的分析论证，结合专家组意见，对事发原因作出如下认定：
造成此次事件的原因：一是赵某未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，对园区相关管理人员和其他游客的警示未予理会，擅自下车，导致其被虎攻击受伤。二是周某见女儿被虎拖走后，救女心切，未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，施救措施不当，导致其被虎攻击死亡。
八达岭野生动物世界在事发前进行了口头告知，发放了“六严禁”告知单，与赵某签订了《自驾车入园游览车损责任协议书》，猛兽区游览沿途设置了明显的警示牌和指示牌，事发后工作开展有序，及时进行了现场处置和救援。结合原因分析，调查组认定“7·23”东北虎致游客伤亡事件不属于生产安全责任事故。
建议园方配备先进装备 提高安全防护
延庆区调查组在通报中也表示，调查中发现八达岭野生动物世界日常管理中员工培训考核制度未完全落实，存在有培训无考核、部分应急演练资料缺失的问题。
调查组建议，八达岭野生动物世界需加大对游客的安全宣传力度，提高游客的安全意识和危机意识。
同时，调查组建议八达岭野生动物世界要建立健全安全管理台账，如实记录员工的教育培训情况，完善应急演练相关档案资料，行业部门和属地政府督促整改。应当委托具备相应资质的第三方机构，对八达岭野生动物世界内的安全设备设施、日常管理、安全制度、应急救援预案等各方面进行隐患排查，由第三方机构出具报告，有关部门督促整改、参与验收。
此外，调查组还建议八达岭野生动物世界参照国内其他野生动物园建设的先进安全做法，配备先进装备，进一步提高安全防护措施。
记者追问
●调查结果基于哪些证据？
调查组成员之一、延庆区安监局党组副书记尤长存称，现场其实视频监控资料并不多，事故发生时老虎袭人镜头就只有网上发布的那一段，时间很短。调查组通过现场勘验记录、证人证言来进行调查。现场方面调查了园区的设计、地形地貌、老虎位置等，证人证言主要来自同行在东北虎园游览的另外两辆车游客和救援车辆。
●什么叫“生产安全责任事故”？
尤长存称，简单来说，就是老虎伤人事件确实是一起生产安全事故，但是园方在此次事故中不负有责任。“没有在调查过程中发现单位故意或者重大过失等问题，如果有定会追究相关责任人并进行处理。”尤长存认为，园方在救援过程中也没有问题，没有耽误时间，没有应该做而不做的事。
●不属安全责任事故，是否代表无需赔偿？
尤长存表示，这个不属于安全生产责任事故，就属于一般事件。关于后续工作，作为政府，前期调查完，做出是否事故认定，这是阶段性的，并不代表结束，后续还有很多需要做，都按法律规定来，下一步是否应该赔偿，赔偿多少，将引导双方走法律和其他途径解决该问题。
●国家未设立审批，为何可以开设自驾游项目？
报告显示，2002年4月17日，八达岭野生动物世界园区开设自驾游游览项目（国家未设立野生动物园自驾游项目行政审批，行业没有相关标准）。为什么国家未设立审批，却可以开设自驾游游览项目？
尤长存表示，调查后了解到国家未设立行政许可，也没有统一标准，但按法律规定，国家没有法律禁止的规定，就像政府法律授权就可为，所以就是“法无禁止就可为”。对于目前还无相关标准，是否应该尽快呼吁设立行业标准，尤长存说，这个事情发生后，应该是下一步看看有没有后续跟进的想法、建议。目前主要是处理该事件，以及眼前的安全措施完善。关于行标涉及部门太多，下一步再看是否考虑。
报告披露细节
未出园区下车 女子遇虎袭
2016年7月23日下午14时许，赵某驾驶一辆白色大众速腾小客车（以下简称速腾车），载着其夫刘某、其母周某和其子（2周岁）到八达岭野生动物世界游览。刘某在正门南侧检票口购买了门票。检票人员口头陆续告知了自驾车游客进入猛兽区严禁下车、严禁投喂食物等相关注意事项，发放了“六严禁”告知单（严禁开窗，严禁下车，严禁投喂食物，严禁携带宠物，严禁一切野外用火，严禁酒后、心脏病者驾驶），赵某还签订了《自驾车入园游览车损责任协议书》，该协议载有“严禁下车”等相关内容。
14时17分，该车通过二次检票口开始游览。14时56分该车与另外两辆自驾游车先后进入东北虎园。
15时00分07秒—33秒，刘某将车停在距东北虎园西北门出口19米左右柏油路中间，赵某从副驾驶位置下车，向车头前方绕行。位于速腾车右前方约13米的标号为3号的巡逻车司机发现赵某下车，立即用车载高音喇叭警示喊话要求其上车。同时，速腾车左后方的两辆自驾车按响车喇叭进行警示。
随后赵某绕到速腾车主驾驶车门外，并侧身向车尾方向张望。此时，位于速腾车西侧约13米平台上的第一只虎窜至赵某身后，咬住其背部，并拖回该平台，该平台的另一只虎撕咬赵某面部右侧。刘某下车，向前追赶几步又返回。
母亲击虎救女被围攻
15时00分32秒，周某打开左后车门与刘某追至该平台坡下。15时00分33秒，标号为3号的巡逻车拉响警报冲上柏油路，对虎进行驱赶。同时用对讲机呼叫标号为8号的巡逻车进行支援。
周某上至该平台，用右手拍击虎，被该平台其中一只虎咬到背部右侧。此时，距该平台西南侧约8米的第三只虎冲过来咬住周某左枕部并甩头，周某停止挣扎。
15时01分14秒，同在东北虎园内的标号为8号的巡逻车赶到现场，共同驱虎。刘某要求标号为3号的巡逻车司机下车参与救援，该司机按照《猛兽区巡逻车司机安全职责》及猛兽区严禁下车的规定，责令刘某马上上车驶离事发现场。15时02分26秒，刘某将车驶离东北虎园。随后，相邻园区的4辆巡逻车陆续赶到事发地进行支援，并引导游览车辆驶离东北虎园。
15时06分02秒—16分43秒，东北虎舍饲养员与巡逻车配合将虎舍天井内的7只虎收回虎舍铁笼，然后将3只虎从事发地驱至虎舍天井，并收入虎舍铁笼。其间，一辆白色金杯车载着救援人员赶至东北虎园区内。
15时16分43秒—19分22秒，救援人员下车施救，未发现周某有呼吸和脉搏；发现赵某面部撕裂，伴有呼喊。救援人员立即拨打了120急救电话，因正在执行任务的120车辆距事发现场较远，为争取抢救时间，救援人员迅速将赵某和周某抬入金杯车内，15时22分27秒，金杯车驶离东北虎园。
15时44分，二人被送至延庆医院抢救。初步检查发现，周某呼吸停止，经刘某签字同意，医院停止抢救。初步诊断赵某右颌面部开放损伤、全身多发软组织裂伤、多发骨折待查。经多科室医生会诊后，17时40分赵某被送往北京大学第三医院做进一步治疗。
事发地距出口仅19米 涉事虎为同父异母三公虎
上午探访
东北虎园暂关闭
猛兽区不开放自驾游
昨天，八达岭野生动物世界发布通报称，在停业期间园区对安全设施逐一进行排查，还聘请了第三方专业机构进行了安全隐患排查，并进行了整改。同时借鉴国内外同行业的经验，对园区进行改造，提升完善安全防护措施。
另外将继续与家属方保持沟通交流，协助做好逝者和伤者的善后工作，依法尽快达成协议。
通报称，八达岭野生动物世界今日上午8时恢复开园，暂时关闭东北虎园，暂停猛兽区的自驾车游览，游客需乘坐园区的游览车。
今天上午，八达岭野生动物世界开门营业，一些来八达岭长城游玩的游客进门体验。
上午11时30分许，记者来到八达岭野生动物世界时，这里相比较往日的客流量减少很多，而一路之隔的八达岭长城停车场则车满为患，一位难求。
八达岭野生动物世界的曹经理表示，停业整顿1月时间，今天第一天开门，客流不多。至于减了多少，他并未透露。
12时许，法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者坐上一辆观光大巴，前往猛兽区参观。因为之前发生一死一伤事件，东北虎园仍在改造中，拒绝游客参观，但其他的猛兽区可以坐大巴观看。猛兽区暂不 开放自驾游。
带着孩子过来的游客张先生说，他是到八达岭长城游玩，听说野生动物世界今天又开始营业，所以带孩子来看。“要是都在车内观看，这和北京动物园区别不大。”张先生说，他觉得这样就没意思了，遗憾的是今天也看不到东北虎。
文/记者 董振杰 周超
