开展公益诉讼提升环境修复质效

最高人民检察院研究室副主任劳东燕表示，检察机关要加强与行政监管部门、公安机关、人民法院的配合，依法惩治非法捕捞等违法犯罪，积极推进长江流域的生态保护与修复工作。

一是重点打击社会危害性大的水生生物资源犯罪。对使用“电毒炸”“绝户网”等禁用工具或禁用方法的非法捕捞；经营性、团伙化的非法捕捞；在水生动物繁育期的非法捕捞；在长江流域水生生物自然保护区、水产种质资源保护区的非法捕捞等进行重点打击。同时，注重对长江流域特有珍贵、濒危水生物种的保护。

二是切实贯彻宽严相济的刑事政策。在办案过程中，严把事实关、证据关、法律适用关，严格依照刑法及司法解释的相关规定，合理把握一般违法行为与犯罪之间的界限。在严惩有组织或产业性的严重犯罪的同时，对普通民众实施的危害性不大的一般违法行为，注意进行区别对待，确保办案的质量与社会效果。

三是积极促进长江流域环境的修复质效。着力发挥检察监督职能，根据案件的客观需要，适时介入侦查，引导依法全面收集案件证据。对办案中查获的渔获物，及时委托专业救护，符合放生条件的，及时固定证据后进行放生，防止渔获物死亡。正确适用认罪认罚从宽制度，通过增殖放流、劳务代偿、庭前磋商、支付生态赔偿金等方式，促使责任主体主动修复受损的长江渔业资源。

四是充分发挥公益诉讼职能。对于危害长江流域水生生物资源的行为，如果同时存在损害社会公共利益情形的，启动民事公益诉讼程序。有明确的赔偿权利人的，督促、支持其进行生态环境损害赔偿的磋商和诉讼，没有赔偿权利人的，直接提起刑事附带民事公益诉讼。对行政机关存在怠于履行监管职责的情形，督促其依法履行职责，经督促后仍不履职的，依法提起行政公益诉讼。

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