2015年起，中国实施“全面二孩”政策。受政策影响，2016年，中国出生人口量有所回升，达到1786万人；但在2017-2019年，这一数据又开始下降。

对此，国家统计局人口和就业统计司司长张毅解释，“全面二孩”政策出台后，其累积效应在2015-2016年集中释放；2018年后，生育进入政策调整后的平稳期，所以人口出生率呈先升后降现象。

中国的人口出生率、总和生育率为何急剧下降？

对此，人口学者、全球化智库（CCG）特邀高级研究员黄文政曾告诉岛叔，其背后有3个因素叠加：一是“全面二孩”释放的堆积生育逐渐结束；二是1990年代出生人口从最初的2600万人直线下降到1999年的1400万人左右，导致未来十几年育龄高峰期女性数量锐减约40%；三是年轻人的生育意愿持续低迷。

总和生育率跌破1.5的代表性国家（图源：钛媒体）

二

如专家所言，生育率下降是一个指标，是多方因素共同作用的结果。其中被社会探讨较多的，是综合条件影响下的生育意愿低迷。

在人口学家、前国家计生委专家委员会委员梁中堂看来，生育率降低是经济社会结构变化的必然结果——

经济社会的发展、农业向工业的转型，必然伴随城市化率的提升和人口大规模流动。在此过程中，若户籍、就业、医疗、教育、养老等与生育相关的领域改革不彻底，农民或其后代进城可以务工、上学、就业，却无法顺利安居转化成市民，那么社会结构的失衡，会使生育率一降再降。

对城市人口来说，“少生”也是理性选择：“现在大学扩招，每个人教育时间拉长，普遍结婚生育的年龄就要往后推；再考虑到城市中的生活成本、养育成本、生育对于职场女性潜在的事业影响，晚婚晚育、少育就变得非常自然。”黄文政说。

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