大河奔流书写绿色发展画卷——黄河连续20年不断流启示(2)
这是2018年6月20日在河南兰考东坝头乡张庄村附近拍摄的蜿蜒的黄河河道（无人机拍摄）。新华社记者冯大鹏摄
黄河水利委员会水资源管理与调度局高级工程师周康军介绍，黄河位于欧亚大陆的干旱半干旱地区，降水稀少，水资源本就贫乏，但是它却以占全国2%的水资源，承担了12%人口、15%耕地以及几十座大中城市的供水任务，加之气候影响，降雨量减少，而且黄河流域及下游引黄灌区农业灌溉面积和耗水量的迅速增加，使本来就水量贫乏的黄河水资源供求矛盾日益突出，导致黄河下游出现断流。
统一调度水资源续写大河奔流
由于当年黄河缺少统一的水资源调度、管理体制，一旦遇到枯水年份，沿河各地通过引水工程争抢引水，导致下游断流日趋严重。1998年，中国科学院和中国工程院的163位院士曾联名发出“行动起来，拯救黄河”的呼吁。
这是7月25日无人机拍摄的小浪底水利枢纽。新华社记者李嘉南摄
为解决黄河断流危机，经国务院批准，1998年12月，水利部等部门联合颁布实施《黄河水量调度管理办法》，授权黄河水利委员会实行黄河水量统一调度，这在我国七大江河流域中首开先河。1999年3月1日，黄河水利委员会发布了第一份调度指令，10天后黄河下游按计划全线恢复过流。
20年来，黄河水量调度实行行政首长负责制，严格落实《黄河水量调度管理办法》等法律法规，水资源管理制度体系日趋完备；联合调度干支流骨干水库,充分调节水资源时空分布；提升黄河水资源管理系统；探索利用市场手段优化配置黄河水资源的途径，开创全国水权转让与交易先河。
这是7月25日无人机拍摄的小浪底水利枢纽。新华社记者李嘉南摄
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