取消粘贴式交强险应有顶层设计

原标题：取消粘贴式交强险应有顶层设计

今年5月1日起，公安机关和保险部门将联手在上海推行机动车交强险免粘贴、免提供、免携带“三免”政策。今后在上海通行的车辆交强险不用在挡风玻璃上粘贴标志，办理上牌、验车等业务时不用再提供本市纸质交强险保单，遇到事故时，即使不带交强险保单也没关系，交警部门会通过后台查询。

一直以来，广大车主在缴纳车辆保险后，必须将交强险标志粘贴在挡风玻璃上，否则就会被扣分罚款。这一规定的初衷是为了确保交强险落到实处，但在客观上也给车主带来不便，年复一年的标志累积起来，不仅影响车辆美观难以彻底清除，而且会干扰驾驶员的视野，影响安全驾驶。实际上，在信息技术日益发达的今天，交警部门完全可以通过联网查询车辆保险信息，大可不必纠结于纸质标志。

今年全国两会上，全国人大代表、复旦大学教授王安忆建议取消强制性粘贴保险标志，赢得广大网友的支持。如今，上海交警部门正式宣布，从5月1日起取消机动车强制粘贴交强险纸质标志，接下来逐步在长三角推行，这一新规无疑顺应了公众诉求，为广大车主提供了便利，值得点赞。

应该说，推行机动车交强险“三免”政策，上海不是第一个“吃螃蟹”的。2016年底，北京在全国率先启动机动车交强险电子保单试点，保险公司在销售交强险和商业车险时，不再统一印制和签发纸质保单、纸质交强险标志，而是改为电子保单、电子交强险标志，车主也不再需要将交强险标志贴在风挡玻璃上。

使用机动车电子保单的好处显而易见，但在实践中也遭遇了一些尴尬。北京车主驾车到外地时，一些地方交警并不认可电子保单，依然会按照不粘贴标志罚款扣分。据北京保险行业的统计，截至2017年8月30日，有34位车主因未放置或粘贴旧式的纸质交强险标志被外地交警路面执法查处。

有了这样的前车之鉴，此次上海交警部门负责人就特意提醒，如果上海车辆驾驶去外地，还是建议驾驶员随车携带交强险标志。由此可见，各地政策不一、各自为政，会大大消弭取消粘贴强制险的政策善意，要想真正方便广大车主，就必须做到“全国一盘棋”，让电子保单一路畅通无阻。

要实现这一目标，就不能靠地方单打独斗，而应通过顶层设计，消除横亘在政策实施面前的两大障碍。一是破除法律桎梏。根据《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》等法律法规，驾驶机动车上道路行驶，保险标志应当粘贴在机动车前窗右上角，未放置保险标志的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的标志，并予以处罚。因此，全面推广取消粘贴强制险，就必须对现行规定进行修改，避免政策与法律之间的矛盾冲突。

二是完善信息联网。目前，北京、上海等地保险行业和交警部门已经实现了交强险信息的互联共享，但从全国层面来看，尚未形成保险行业和交警部门之间的信息共享。也就是说，交警部门难以通过内部系统查询到外地车辆交强险承保情况，势必给车主出行、保险理赔和职能部门执法监督带来不便。只有尽快完善全国交强险信息联网系统，打通职能部门和保险公司之间的信息鸿沟，让交警可以实时查询任何车辆的保险信息，全面取消粘贴强制险才会成为可能。

张淳艺

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