原标题：谁填了我的选票

图为渑池县纪委调查人员在北平村走访询问。马健摄

来源：中国纪检监察报

2018年12月5日，河南省纪委监委网站通报了3起形式主义、官僚主义典型问题。其中，河南省渑池县一起“离奇”的人大换届选举，让4名干部受到处分。

事情要回溯到2017年。当时，渑池县举行了县、乡人大换届选举，在那之后，渑池县纪委陆陆续续收到举报，集中反映该县果园乡北平村干部在县、乡人大换届选举中存在弄虚作假等问题。

农村基层换届选举中出现拉票贿选、暗箱操作、干扰破坏选举等违纪违法问题，将会严重破坏基层民主，影响农村稳定和发展。县纪委成立了调查组，对群众举报问题启动调查程序。

调查组兵分两路，一路进村入户向群众了解情况、调查取证；另一路调阅换届选举相关档案资料，并对北平村干部和相关责任人进行谈话。

“2017年，你有没有参加县、乡人大换届选举投票？”在北平村，从村东头到西头，县纪委调查组工作人员挨家挨户走访询问，详细了解这次换届选举的情况。

随着与村民们的深入交谈，对了解到的情况进行汇总整理后，调查组工作人员皱起了眉头。

在北平村的县、乡人大换届选举日，全村663名选民，竟然只有2人到投票点。在绝大多数选民都没有到场的情况下，却产生县、乡人大代表选票各400余张。最终，该村党支部书记黄玉青当选为果园乡人大代表，未产生渑池县人大代表。

选民们都没有到，这么多选票是谁填的？这中间存在哪些违纪违法行为？虽然在询问过程中，村民们并没有提供准确的信息，但是调查组工作人员已经认识到了问题的严重性。

这时，另一组与村干部们的谈话也正在紧张进行，在调查组工作人员的努力下，谈话取得了突破性进展。

“县、乡人大换届选举时，你们村选民到场多少人，填了多少张选票？”调查组工作人员直奔主题，询问北平村委会主任杨立羽。

“到场人数？是有一部分选民没有到。”杨立羽刚开始的回答有点避重就轻。

“选票是怎么填上的？你和村监委会主任有没有代替选民填票？”听到问代填选票的事，杨立羽神情紧张，额头的汗珠也多了起来。

“投票现场你们村的选民只有2人到场，却产生了800余张选票，这些选票是凭空产生的吗？”调查人员将整理好的证据资料向杨立羽出示，同时带领他一起学习了农村基层选举相关政策和法律法规。

在证据和政策面前，杨立羽不再抵触，开始主动配合组织调查，积极交代自己的错误，事情的真相终于浮出了水面。

原来，在北平村县、乡人大换届选举前，村党支部书记黄玉青对人大换届选举工作不够重视，存在应付心理，没有认真做好群众宣传组织工作，只是做了一些表面工作应付上级检查，导致大多数选民对于换届选举的时间和要求并不清楚。到了换届选举日当天，按照要求到村委大院投票点进行投票的选民只有三组村民杨保红、四组村民黄二军2人，缺席661人。

为了完成任务，黄玉青决定把村干部分成两组，每组领县、乡人大代表选票各200余张，到全村选民家中进行上门流动投票。其中村委会主任杨立羽负责北平村一组、二组、五组流动投票；村监委会主任黄子伟负责三组、四组、六组流动投票。

在上门流动投票的过程中，杨立羽和黄子伟认为：“要是挨家挨户跑，麻烦不说，到天黑也难弄完。”在得到同行的两名村干部赞同后，杨立羽和黄子伟等人坐在路边，擅自将800余张县、乡人大代表选票填写完毕。

选举结果公布后，村民对选举结果表示质疑，纷纷向县纪委进行举报。

2018年5月14日，黄玉青受到留党察看处分，并辞去乡人大代表职务；村委会主任杨立羽还存在其他违纪问题，受到开除党籍处分；村监委会主任黄子伟、委员黄全群受到党内严重警告处分。

“没有及时制止，没有尽到自己的职责，犯下了错误，心里感到十分内疚。”在谈话中，黄玉青一脸懊悔，“作为一名老党员，关键时刻丧失了原则，忘记了初心，辜负了组织多年的培养。”

“村干部‘帮忙’填选票，违背的是政治纪律和组织原则，剥夺的是群众的选举权，决不能姑息容忍。既要以案为鉴，强化不敢的震慑；又要以案促改，探索治本之策，扎牢制度笼子，避免类似问题再次发生。”渑池县纪委监委负责人表示。

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