而西南县城的一名射击摊摊主告诉记者,他们的“枪”在当地某批发市场可以买到,每支价格不到40元。不过,记者来到该批发市场,以进货射击摊主的身份询问了多家出售运动器材、玩具等相关商品的店铺,店主都表示,没有可用于打气球的“枪”。
记者在云南昆明市几家玩具批发市场也进行了探访。“私底下我不敢说,但现在整个新螺蛳湾的玩具批发商肯定不会公开销售超标玩具枪。”龙湘玩具商行负责人龙长岸说,由于近年来公安机关多次到批发市场查缉枪支,多个商家曾因销售超标“枪”被罚款甚至判刑,因此凡是成规模、经营多年的玩具店都不会铤而走险。
“具体什么‘枪’超标,我们也很难认定,但是凭经验能判断哪些‘枪’可能踩线。”龙长岸说,“时不时会有年轻人询问是否销售‘高仿真枪’,但自己经营玩具枪多年也没有进货渠道。”
那么,发现玩具枪等改装超标“打擦边球”的情况怎么处理?昆明市公安局官渡分局治安大队民警计金荣说:“在法律规定范围内,对能够说明来源、在规定时间内上缴、未造成社会危害的,一般都会免予追责。”在昆明市,用于打气球的“枪”曾经在市中心的景星花鸟鱼虫市场就能买到,“现在,一般人根本买不到”。
专家建议生产流通等环节全过程监管
我国的枪支管理标准严格。公安机关在日常管理执法的同时,开展缉枪治爆专项行动,严防严打涉枪涉爆犯罪活动。近年来,针对新的问题,公安机关开展打击网络贩枪犯罪等专案行动,最大限度地消除社会治安隐患。来自公安部的数据显示,2011年至2015年,全国共破获非法制造贩卖气枪、仿真枪等各类枪支案件9000余起,抓获犯罪嫌疑人8万余名。
对于涉枪管理执法,清华大学法学院教授余凌云认为,如果“枪”是从黑市买到的,那么,明知故犯的犯罪嫌疑人当然负有责任;如果“枪”来自合格市场,那么政府监管部门的责任就不能回避。实现有效的治理,应当从生产、销售、使用等环节全过程加强监管,特别是加强源头整治。
监管部门要负起责任,公众也要增强守法意识,而促进守法需要普法、知法。此前一些司法个案能引发关注甚至争议,重要的原因就是公众凭借常识与情理的判断,与法院按照法律规定的认定存在距离。
“例如,究竟什么是法律意义上的枪支?判断是不是枪支的责任该由谁承担?这些都是很专业、很复杂的问题。”北京市蓝鹏律师事务所律师杨乃超认为,普法教育实行“谁执法谁普法”的责任制,执法部门、司法部门要完善工作机制,增强普法效果,避免群众因认知不足轻易陷入违法甚至犯罪的境地。
“射击摊仍然存在,使用的‘枪’定性不明,反映管理的缺位。修订治安管理处罚法增加对仿真枪管理的规定,执法依据明确之后,要进一步严格执法。”余凌云认为,“对于射击摊位,公安、城管、市场管理等部门都应负起责任。例如,公园、广场的管理方就应尽到相应的提醒、监督责任,游人发现问题也可举报。此外,其他社会组织、主体也要参与进来。”