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上海控烟修法将室内全面禁烟 专家：不应有特殊(2)

2016-11-13 17:19:43 A+A-

上海控烟修法中除了“室内全禁”外，部分室外的公共区域也将禁烟。包括幼儿园、中小学校、少年宫、青少年活动中心、教育培训机构以及儿童福利院等以未成年人为主要活动人群的公共场所，和体育场馆、演出场所的观众坐席和比赛、演出区域；以及对社会开放的文物保护单位和人群聚集的公共交通工具等候区域等。

目前，我国已经有18个城市出台了控烟法规，北京实施室内全面禁烟一年多来，餐厅、写字楼、医院、车站、出租车等公共场所，吸烟违法行为的发现率从一年前的23.1%下降至目前的6.7%，控烟效果明显。北京卫生监督所副所长王本进表示：如果达不到100%全面禁烟，设立五花八门的吸烟区，将使执法难上加难，增加执法成本。

现在，国家级的控烟立法也正在紧锣密鼓的推进中。2014年底，国务院法制办公室公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，按照这一草案，我国室内公共场所将全面禁止吸烟，这也是我国首次制定全国层面的控烟行政法规。世界卫生组织驻华代表处高级顾问潘洁兰女士认为，北京的经验表明全面禁烟是可以实现的，出台一部严格的全国无烟立法时机已经成熟。 “北京的控烟条例表明，一部符合世界卫生组织控烟公约的法律有利于人民健康。符合公约的控烟法非常重要，一个是中国的国际立场，有遵守公约的法律义务，第二是，国际经验表明任何并非100%控烟的立法，都没办法发挥作用。”

控烟人士还认为，如果国家立法做不到100%全面无烟立法，将使已经立法的城市面临上位法与下位法冲突的尴尬处境，重挫北京、深圳、上海等城市多年的控烟努力，也会阻碍其他城市严格无烟立法。我国是世界最大的烟草制品生产国和消费国。有7亿多人经常暴露于二手烟中，二手烟每年造成约10万人死亡。我国能否出台严格的室内无烟立法，顺利完成“控烟最后一公里”将拭目以待。

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