领馆减少意味着什么

中美这一波政治碰撞牵扯到各自的驻外机构，并引发国际上的特别关注。今日俄罗斯电视台26日报道，对美国闯入中国驻休斯敦总领馆一事，俄科学院美国和加拿大研究所专家帕维尔·波德列斯内表示，在涉及其领土上其他国家的外交财产时，美国一直没有改变自己的这种行为。2018年美国在关闭俄西雅图领馆时，美情报人员也曾试图冲入俄领馆。他认为，美方对中方外交机构的无礼行为，会进一步加剧双方间的对立，而“恶化与北京的关系对特朗普有利，他就是把打中国牌当成竞选活动的重点”。

“2018年，我们没有相对应要关闭美国在符拉迪沃斯托克的领馆，而是提出关闭其在圣彼得堡的领馆。”美对俄也发起过“签证战”“关闭领馆之战”，俄《消息报》等媒体的相关报道总是体现出“战斗民族”的强悍。俄科学院世界经济和国际关系研究所亚太研究中心主任洛马诺夫认为，美国近期攻击中国的言行，正在摧毁“过去40多年来中美关系所积累的一切”，特别是休斯敦总领馆关闭“具有象征性意义”，因为它是中国在美开设的第一家领事馆，建于1979年两国正式建交的那一年。

“尽管关闭领事馆事关重大，但也并非没有先例，特别是在两国关系紧张时。”奥地利电视一台近日的报道也回顾了美俄前几年如何相互威胁关闭对方领事馆、驱逐对方常驻工作人员，并认为“为大选造势的美国，不排除关闭其他中国驻美领事馆的可能性”。奥地利《标准报》刊登国际法律师莱登穆勒的文章，专门提到1999年以美国为首的北约部队悍然轰炸中国驻南联盟大使馆事件，并谴责美国的做法。文章说，炸馆事件激起中国民众的愤怒，美国使领馆门前爆发反美抗议活动，当时美国驻华外交官员也极力为该事善后。时任美驻华使馆公共事务官员保罗·布莱克本2002年在接受媒体采访时回忆说，当时美国使馆人员立即开紧急行动会议，通知所有工作人员及家属待在外交公寓中，采取相应的安全措施。布莱克本还假装骑自行车路过使馆，在街角停下来观察动静。那段时间，他还和在上海、成都领事馆的同事保持联络，并协助大使尚慕杰草拟声明，对炸馆事件“深表遗憾和歉意”，呼吁两国在未来应保持良好的伙伴关系。布莱克本总结说，应对炸馆事件是“美国重大的外交失败”。中国外交部前部长李肇星在回忆录《说不尽的外交》中谈到，在他担任驻美大使的3年时间里，最难的日子莫过于1999年处理炸馆事件，并详细讲述了如何与美方“吵”“斗”，如何“逼”美方道歉的经过。

和处理炸馆事件时中美两国使馆的紧张状态一样，眼下，美国驻成都总领馆与中国驻休斯敦总领馆的工作人员身处政治风暴之中，压力无疑是最大的。俄圣彼得堡远东国家研究中心负责人基里尔分析说，中美互相关闭对方领事馆并不意味着两国之间的关系完全破裂，必须清楚这只是一种外交手段。他认为，领事馆数量减少，意味着双方发展合作的机会将减少，但美中彻底“脱钩”不现实，即使未来不排除两国召回大使的可能性，也不意味着两国关系就会结束。

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