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美国“拥抱熊猫派”为何不敌“对华强硬派”

2018-10-25 10:11:06    环球时报  参与评论()人

原标题:“拥抱熊猫派”的声音为何小了

当前中美关系处于自1972年建立联系以来的关键转折时期。以往在美国对华政策制定过程中,始终存在一个“拥抱熊猫派”,他们支持对华合作与接触政策,强调中美在全球化进程中相互推进的积极作用。然而当下,在美国国内对华政策大调整过程中,“拥抱熊猫派”力量弱了,对强硬派批评声音大不如以前了,这种现象值得观察。

首先,美国“全政府”式对华强硬政策大调整,将任何理性合作的对华政策主张之声屏蔽于对华政策制定进程之外,温和声音即使表达也无济于事。“全政府”是当前美对华政策规划与实施的突出特点。它强调对华强硬乃至原则的明确与不可逆性,强调全力推进包括国会在内的各个政府机构或部门相互协调和加强,以达成共同对华强硬和迟滞中国快速发展的最大效果。此政策大原则由去年12月公布的《美国国家安全战略》予以公开和明确,而彭斯在10月4日哈德逊研究所的演讲中,则以极富情绪化的语言将对华强硬理由,向美国政府内各部门中那些对华存有合作意愿的官员发出警告。这种“全政府”对华政策大调整一经启动,通常带有惯性。面对政策已定的现实,美政府内对此持不同观点者要么不得不改变自己的立场,要么选择沉默。

其次,当前美对华政策“全政府”式大调整出现之前,美国国内政策精英群体已有多年相关政策的辩论、反思和政策调整过程。“拥抱熊猫派”是此调整进程的失败方。自2010年后,美国政策精英群体一直不断就以往美对华接触与融合政策进行讨论,并且在奥巴马第二届总统任期内大致形成一种错误认知,即:中国对外行为和国内变化与美国对华利益界定截然不同。“拥抱熊猫派”显然未能有力说服对华强硬派,也恰是在此进程中,美国着眼于在亚太区域与中国竞争的“亚太再平衡”战略出台。尽管政策优先排序及政策解释不同,但当前美对华强硬政策基调与前任政府一脉相承。

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