北美之外形势大不一样。2017年美欧进出口贸易额高达6310亿美元,而中欧进出口贸易额6445亿美元。2017年美日货物贸易总额为2040亿美元,日本与中国双边货物进出口额则为2972.8亿美元。中欧、中日双边贸易规模与美欧、美日旗鼓相当,甚至还略胜一筹。中日韩自由贸易区谈判磋商正在推进中,中欧间目前还未就自贸协定展开正式磋商,但正开展双边投资协定谈判。
美国、欧盟、日本已两度发表联合声明,将在WTO框架内制定更严密的措施和执行标准来限制扭曲市场原则的不公平贸易行为,体现出三方有共同立场,但这一立场是基于三方的共同利益。“毒丸”条款明显有损于日本和欧盟的现实或潜在利益。下一步美国如果压欧、日接受“毒丸”条款,势必要拿出巨大的交换对价。中国市场规模巨大,增长迅速,这个对价上哪儿找?欧盟和日本会因为地缘政治考虑而服从美国压力放弃从中国市场的增长中获得最大利益吗?
“毒丸”条款中涉及的“非市场经济体”概念,在WTO规则框架内是没有的。《美墨加协定》作为一个区域自由贸易协定,必须符合WTO基本原则。这是WTO认可区域自由贸易协定是多边协定有益补充的前提条件。WTO的一项重要原则是非歧视性原则,其精神实质可表述为:区域自由贸易协定的缔约方在降低协定辖区内壁垒的同时,可以保持原有对其他方的壁垒水平,但不得提高对其他方的壁垒水平,否则就与WTO旨在降低壁垒水平的精神相悖。这体现了“帕内托改善”的经济学理论要求。
“毒丸”条款提高了中国等所谓“非市场经济体”未来与有关方开展自贸协定谈判的准入门槛,显然违反了WTO原则精神。另外,《美墨加协定》还提高了区域内汽车业贸易和投资壁垒,将汽车原产比例从《北美自由贸易协定》的62.5%提高到75%,参与制造的工人要有一定比例时薪16美元以上的雇员。这也是从《北美自由贸易协定》所体现的自由贸易立场上的倒退,是美国在胁迫墨西哥和加拿大封闭北美汽车市场,搞区域保护主义。美国彼德森国际经济研究所专家分析,此举将增加北美汽车业的生产和消费成本,削弱其市场竞争力。受人口结构变动和消费习惯变化影响,当前美国汽车销售已经出现长期下滑趋势。新协定对汽车业是雪上加霜。
近日,美国国会预算办公室指出,美国公共债务目前占GDP的78%,处于二战结束以来最高水平。国际货币基金组织(IMF)此前预测,2023年美国国债占GDP的比例将超过意大利,位列世界第三