双刃剑
简而言之，外国投资是国际经济往来中的一种经济现象，它们对东道国经济发展和国际化程度有巨大推动作用。但由于外资可能带来技术外流、产业被外国企业垄断，甚至对国家构成安全威胁，因此，各国基本都建立了外国投资国家安全审查制度。
这一制度本质上是一把双刃剑，“缺位”可能威胁到国家安全，“越位”则可能影响国际资本流动和投资贸易便利化的大趋势。因此，寻找“对外开放”和“国家安全”的平衡点，是大国外资国家安全审查制度设计的出发点和落脚点。
从一定程度上讲，外资国家安全审查制度是一国外资管理的底线，一般情况下行政管理部门都不愿意触发审查。但随着特朗普政府单边主义和保护主义抬头，美欧等国对外资国家安全审查有强化趋势。
从历史上来看，美国是最早建立外资国家安全审查制度的国家。其制度在立法体系、程序方面都较完善，成为世界各国效仿的法律制度模板。中国现有的安全审查制度，也对其有所借鉴。
二战后，美国主要有三部比较重要的外资国家安全审查法律。一是1988年美国通过的《1950年国防生产法案》第721条的《埃克森-弗罗里奥修正案》，将最初的审查决策权以及调查职责，转交给CFIUS。其背景主要是应对日本、德国等在美国兼并企业的高潮。最典型的是1987年日本富士通公司企图购买仙童半导体公司80%股份，由于仙童半导体公司负责为美国国防部门生产电脑芯片，这一跨国并购遭致了美国国防部门的大力反对。
二是1992美国通过的《伯德修正案》。这次修正案增加了两条提起国家安全审查制度的可能性。第一，提出并购的企业，是其所在国的国有企业或者受到外国政府控制；第二，该跨国并购可能导致在美国从事州际贸易的人受到控制，从而影响美国国家安全。
原标题：再开“战场”！美国要在这一领域追赶中国——参考消息网9月18日报道“中国大力押注量子计算，美国现在迎头追赶”，美国有线新闻电视网近日在一篇报道中如是说。
“中国大力押注量子计算，美国现在迎头追赶”，美国有线新闻电视网近日在一篇报道中如是说。据这家美国媒体报道，美国众议院13日一致通过一项法案，以帮助它在量子计算能力方面赶上中国
