严查私塾代替义务教育 辍学情节严重追究法律责任

严查私塾代替义务

原标题：教育部：严查以“私塾”等形式代替义务教育的非法办学行为

日前，教育部办公厅印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，其中明确，各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

通知提出，各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，报当地县级人民政府教育行政部门备案。

各地要切实履行义务教育控辍保学法定职责，按照法律规定和国家有关要求，建立失学辍学适龄儿童工作台帐，认真落实联控联保工作机制，确保做好控辍保学工作。

各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

严查私塾代替义务

通知明确，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据县域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取登记或对口直升方式入学，按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障教育机会公平。

所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。

对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。

严查私塾代替义务

通知强调，要规范普通高中招生管理，所有学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。

严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。

完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策，确保名额分配比例不低于50%，并进一步提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。

规范普通高中自主招生，学校须在中考结束后，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生，并主动公开招生的各环节和录取结果。

通知要求，要落实“十项严禁”纪律要求。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;

严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;

严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;

严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;

严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;

严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;

严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

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此外，通知还提出，招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示，确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额;各地要完善招生管理办法，建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度，健全违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。

延伸阅读：歌手孙楠女儿就读学校资质引发质疑 华夏学宫被调查

近日，“孙楠一家为了孩子教育从北京搬去徐州，每月房租700元”的消息成为热搜。

有不少网友提出质疑，孙楠孩子在徐州上的华夏学宫是否有办学资质，讲授的内容包括女德等是否为伪国学?昨天，北京青年报记者电话咨询该校，咨询老师表示，学校包括小学、初中和高中教育，但没有学历。

严查私塾代替义务

徐州市教育局回应表示，华夏学宫具备的是培训资质，并非办学历教育的资质，学生若处于义务教育的年龄，应上义务教育的学校。

目前，徐州市教育局已介入调查，如有违规情况，将对其严肃查处。

　　孙楠妻子在该机构教授茶道女红

昨天，华夏学宫咨询老师李老师否认了机构跟孙楠和其妻子潘蔚有合作，但孙楠和潘蔚都是该机构成人班的学员，在上过课后，潘蔚选择留在华夏学宫，担任外联部主任，同时还教授茶道和女红。

此外，北青报记者注意到，华夏学宫微信公众号中提到，潘蔚在去年10月发布了一本新书，新书版税将全部捐给华夏同德基金会。

而工商资料显示，华夏同德基金会的法人是易菁，即华夏学宫的校长。昨天，北青报记者多次联系孙楠一方，但截至发稿时尚未收到回复。

除了孙楠将孩子送到华夏学宫这一事件本身，消息也引发了部分网友关于这一机构教授内容的质疑。

李老师称，教女红并不是非要女生学会女红，“是培养孩子们一个内心的状态，能不能镇定下来，专注、安静做一件事情”。

李老师还称，教女德并不是要对男人无条件顺从，而是因为现在女孩子普遍没有温柔贤淑的状态。

有网友质疑机构的教学是不是一种伪国学，李老师称：“我怎么下定义，你自己判断，用心体会吧。”

初高中一年学费10万 没有学历不能高考

李老师还对北青报记者介绍，目前学宫主要开设的是暑期班，在暑期班结束之后，上课的学生也可以选择是否进一步上全日制课程，即初中和高中的教育。

李老师称，暑期班报名很火热，“每年都能有两三千人报名，最后能上课的有800人左右，不超过1000人。”李老师介绍，上课内容主要集中于诸子百家等经典课程，以及书法、古琴、茶道、女红、舞蹈、武术和太极等艺术课程。

李老师还对北青报记者介绍，在暑期班结束后，如果要选择继续读全日制课程，只能选择从初一或者高一开始上课，不能插班，每个班有25至35人，每年大概招收2到3个班。暑期班收费为四周课程1.2万元，初高中则是每年10.5万元左右的学费。

尽管学费高昂，李老师称，初高中的教学并没有学历，也不能参加高考，如果通过考核，会拿到学校自己颁发的毕业证。高中毕业后，很多学生会直接选择就业。

　　教育局已介入调查 如有违规将严肃查处

北青报记者查询到，华夏学宫的工商注册企业名为“徐州市华夏传统文化专修学校”，工商登记日期为2001年10月26日，属于民办非企业单位，业务主管单位为徐州市教育局。

北青报记者以市民身份向徐州市教育局询问，华夏学宫是否具备办学资质。一工作人员回复，华夏学宫具备的是培训资质，并非办学历教育的资质，其老师并非都具备教师资格证。“华夏学宫的老师有教师资格证，但并不是(每个老师)都有，国学要什么(教育)资格证，哪有国学教育资格证呢。”该工作人员表示。

同时，徐州市教育局的工作人员再三强调，学生若处于义务教育的年龄，必须上义务教育的学校。华夏学宫并非一个学历教育单位，课程培训也属于非学历教育，培训的学生拿不到国家认可的毕业证。“即使是挂学校的名，也不一定是学历教育。(华夏学宫)只是一个培训，是非学历培训，不能发毕业证。你要参加的话，是没有学历的。孩子处于义务教育阶段，必须接受义务教育，不能上那些(学校)。如果是当课外辅导班上，是可以的。”该工作人员称。

昨晚，北青报记者从徐州市教育局了解到，目前，教育局已经关注到网络上所反映的情况，正在组织力量进行调查，如有违规情况，将对其严肃查处。同时，对于该校“一学年十万元的学费”，该工作人员表示，该校的学费标准是市场调节价，需是公示的明码标价，一次收费不能超过三个月。

　　律师

　　家长可送孩子培训

　　但不应妨碍接受义务教育

昨日，北京康达律师事务所韩骁律师介绍，就义务教育情况来看，根据我国《民办教育促进法》第十九条的规定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。只有取得办学许可证并且属于非营利性质的民办学校才能够实施义务教育。

韩骁介绍，家长们可以将孩子送去接受培训，但是不应该妨碍孩子们接受义务教育。如果家长将孩子送去此类不具备义务教育资质的民办教育机构进行全日制教育而不让孩子参加正规的义务教育，则属于违法行为。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

除了机构是否具有实施义务教育的资质问题，华夏学宫教授的内容受到质疑。上海联合律师事务所陈嘉康律师介绍，根据《义务教育法》第三十五条规定，学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。第三十九条规定，国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书，不得出版、选用。

针对华夏学宫教授的内容，上海联合律师事务所陈嘉康律师介绍，根据《义务教育法》第三十五条规定，学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。第三十九条规定，国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。

陈嘉康律师称，未经审定的教科书，不得出版、选用。即便华夏学宫获得批准开展教学活动，也只能选用国务院教育行政部门审定的教科书，不得选取未经审定的其他书籍(如四书五经等)。与此同时，教学制度、教学内容和课程设置也必须按照国家标准，保证达到国家规定的基本质量要求，显然质量要求不止考核国学。

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