因此，讨论秩序的时候，不管经济、政治、思想还是文化秩序，首先要清楚规范和秩序之间的关系，并不是有了规范才有秩序。很多人在讨论，我们今天如何制定规范，但实际上制定了规范又怎样呢？比如朝鲜就说你随便定我就不执行，你爱怎么定就怎么定。所以，从这个意义上，首先要把规范和秩序的关系弄清楚。
就秩序和暴力的关系而言，阎学通指出，秩序不等于没有暴力，竞争也不意味着没有秩序，以暴力方式强行不执行规范的行为才属于破坏秩序。他举例说，网络黑客直接进入本来需要密码才能登陆的邮箱，这就属于暴力行为，如果不是暴力行为，而是通过商量把事情解决了，这不意味着没有秩序。
阎学通指出，实力决定了权力再分配，以今天国际格局为例，从美国一家说了算到中美两国分权，美国的衰落意味着美国的权力在减少。比如说，1991年美国老布什发动战争可以号召37国参战，等到克林顿打科索沃战争也有二三十个国际响应，但等到小布什打仗只有十几个国家响应，假设现在让特朗普发动战争，他认为可能连5个国家都凑不够，这就说明了美国的国际领导力、国际动员能力在下降。
美国的GDP占世界总量的比例在减少，也从世界上第一大贸易大国下降为第二贸易大国，美国原来是150国家的最大贸易伙伴，现在变成只有二十几个国家的最大贸易伙伴，而中国从原来二十几个国家的最大贸易伙伴，现在变成150多个国家的最大贸易伙伴。实力格局的变化带来了新崛起国家要求分权的诉求，例如新崛起国家若在由守成国主导的组织中得不到更多份额，往往会新成立组织，用以稀释守成国的权力。所以，建立国际新秩序的本质是权力争夺和再分配。
