在法国的支持下，今年2月萨赫勒五国集团决定成立由5000人组成的联合部队，共同打击萨赫勒地区日益严峻的恐怖主义活动。7月2日，在马里首都巴马科举行的萨赫勒五国集团特别峰会上，法国总统马克龙表示将为萨赫勒五国联合部队提供约800万欧元的70辆作战车辆及通讯和单兵装备。在法国的积极外交斡旋下，目前启动五国联合部队所需4.23亿欧元预算的25%已经到位，其中萨赫勒五国各出资1000万欧元、欧盟提供5000万欧元、法国提供800万欧元。
鼓励和支持非洲国家之间加强合作，通过成立联合军事力量来重点打击相关恐怖组织，已成为美国等西方大国借反恐之手控制非洲的重要手段。为应对“博科圣地”对西非和萨赫勒地区安全带来的威胁，在美国的支持下，喀麦隆、乍得、尼日尔与尼日利亚四国在获得非盟授权后，成立了“多国联合任务军事力量”，加大对“博科圣地”的打击力度。
奥朗德政府时期，法国采取了以马里反恐为重点，稳定萨赫勒地区局势，进而巩固法国在非洲传统地位的非洲政策。新任总统马克龙上台后，法国一方面通过与域内国家重启防务谈判、支持组建萨赫勒五国联合部队，将更多的安全责任交给非洲国家，以达到缩减军事开支、重新布局军事防务的目的，另一方面通过人员培训、军事顾问、武器采购等方式来继续维持在非洲的军事存在。
尽管8月14日晚布基纳法索的恐怖袭击将推动各方尽快落实预算，加快五国联合部队启动进程，不过，在萨赫勒地区这一传统安全威胁与非传统安全威胁紧密交织的世界最不发达地区，消除恐怖主义绝非成立一支5000人的联合部队就能实现的。萨赫勒五国集团联合反恐仅仅是一个好的开始，其成效仍有待进一步观察。
（作者单位：国防大学政治学院）
