根据土地利用总体规划，我省将在临汾、运城、长治和晋中等农业生产条件较好的盆地区域，选择一批空心村比例较大、以土窑洞和土坯房为主、地形平缓、有水利设施、搬迁安置任务少的村庄，开展空心村整治试点工作。在保证生态优先的前提下，开展土地复垦适宜性评价，进行土体有机重构，配套渠系、道路和林网等农田基础设施，将农村宅基地和其他集体建设用地复垦成旱涝保收的高标准基本农田。
“十三五”期间，我省将按照节约用地、改善民生的总体要求，积极推进搬迁村建设用地综合整治；按照因地制宜、优先复垦为耕地的原则，将各类移民搬迁形成的废弃村庄进行综合整治，建设成为等别较高、集中连片的高标准基本农田。
占补平衡
调整土地利用结构多渠道补充耕地
新舍窠是忻州市岢岚县阳坪乡的一个村子，两山夹一沟的地形，一条河在乱石滩间流淌。2016年，通过开发造地，这条沟里新造了37亩水浇地。同样，位于阳坪乡的石窑坪，通过民间资本投资，向大山要地，削坡填沟造地60亩。目前，这两块由民间投资完成的零星小块地，共97亩，已经全部完成易地交易，用于潞安集团高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目和晋城开发区城市批次建设项目。
我省坚决落实最严格的耕地保护制度，按照“占一补一、占优补优、先补后占”的原则，坚持耕地保护优先、数量质量并重。但是，随着经济的发展，用地需求呈现出逐年增加的趋势，给占补平衡补充耕地带来了全新挑战。
我省将依据土地利用总体规划，根据耕地后备资源和可利用水资源分布情况，编制省级重点工程耕地占补平衡专项规划，在吕梁、临汾、运城等地结合水资源条件统筹实施开发造地项目，切实保障补充耕地数量与质量双平衡。在全省58个贫困县高标准地实施补充耕地示范项目，与省内经济发达地区进行新增耕地指标对口交易工作。同时，积极调整土地利用结构，统筹实施建设占用耕地耕作层表土剥离、城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦、闲置凋敝宅基地整治盘活利用、历史遗留工矿废弃地复垦、采煤沉陷区治理等。在严格保护生态的前提下，科学开发宜耕未利用地，在黄土覆盖丘陵沟壑区开展治沟造地试点。通过政府和社会资本合作模式、以奖代补等方式，引导和鼓励民间资本投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。
