教育发展不均衡县域可以进行均衡型教育扩容。在教育发展不均衡的县域，为遏止教育吸引型城镇化乱象，需要进行两方面努力：一方面，在学校布局调整和学校标准化建设中，保留必要的农村小规模学校，有序建设适度规模学校，为农村儿童提供就近、方便的教育。另一方面，推进校际教师交流，促进师资校际均衡，为农村儿童提供公平、高质量的教育。
企业集中的乡镇可以进行提高型教育扩容。在一些企业较为集中的乡镇，应全面动员区域教育资源，多途径提高教育质量。一方面，充分利用现有公办学校教育资源，促使公办学校积极承担外来务工人员随迁子女的教育责任，充分挖掘现有教育潜力。另一方面，对于办学质量不高的民办学校，应加强管理与服务，如提供办学场所及相关信息，定期检查安全达标与教学达标状况，努力提高民办学校教育的质量。
（作者为东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长、教授）
