围绕提高城镇化率这一中心任务，需要重点考虑以下几项因素：
（一）经济发展方面
桂林城镇化水平低，有相对充裕的劳动力资源需要寻找就业出路。同时，随着劳动力价值的不断提高，劳动密集型产业也有可能创造更多的人均GDP。因此，桂林必须稳妥发展以旅游业为龙头的劳动密集型产业，积极发展技术密集型等高新技术产业，大力缩小资源消耗型产业，坚决停止高耗能高污染产业。
（二）城市风貌方面
桂林城市建设必须充分考虑其山水特色和民族风情特色。在主城区，建筑体量和风貌要充分尊重山水自然，真正做到显山露水、自然和谐。在特色小镇，要体现出地方民族风情和地域特色。在尊重环境因素的前提下，甚至可以在特定区域探索建筑风格的多样性乃至前卫性，但切忌一味追求“高大上”等与城市精神不一致的建筑风貌。
（三）调整经济结构方面
要下大力气调整三大产业的比例关系，全力提升第三产业的比重。第三产业中，要突出和发挥旅游业的关联带动作用。“联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛”(简称“桂林论坛”)已经永久落户桂林，要做好规划，将这一平台打造成有国际影响力的国际会议品牌，并由此带动桂林国际会展业的发展。
在《印象·刘三姐》、广西师范大学出版社等有全国影响力的文化品牌的引领下，壮大文化产业。第二产业内部，注重支持知识技术型产业的发展，加大扶持高新技术产业，限制资源消耗型产业，加快淘汰高耗能、高污染产业，提升优秀传统工业的工艺水平。第一产业要发挥专业合作社作用，提升市场化水平，并注重农业与旅游的融合发展，有效延长农业产业链，提升农业技术化、集约化水平。
（四）文化发展方面
要充分发挥桂林历史文化优势，凸显城市特色，加强文化的对外交流，尤其要悉心研究打造一系列既有桂林特色又具国际影响的文化活动，如国际书法节、国际山地自行车赛、国际攀岩比赛等，以提升桂林的文化影响力。此外，也要悉心打造美术双年展、少年音乐比赛等一批特色文化活动，推动学术交流、教育进修、养生度假等活动的开展。在近期，应加强与日本熊本、美国奥兰多、新西兰黑斯廷斯、波兰托伦等国际友好城市的文化互动交流，借助这些国际平台提升桂林在国际上的文化影响力。在注重文化发展的同时，尤其要注重文化保护，在保护传统文化的基础上，亦应注意文化吸纳。桂林文化的形成和发展过程本来就是不断创新发展的过程。要保持桂林文化的生命力和影响力，必须处理好保护和吸纳的辩证关系。
