国税总局官方网站上公告2010年第13号(http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1148228/content.html)显示，“根据现行增值税和营业税有关规定，融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不属于增值税和营业税征收范围，不征收增值税和营业税。”
记者就此咨询湖南锐和律师事务所高级合伙人律师董清华，他表示，产权式酒店是随着旅游房产的发展而兴起的一种房产销售模式，自上世纪90年代开始“分时度假酒店”概念引进中国，全国各地到处开花。法律层面对于售后包租的性质有较为明晰的界定，但实操层面只要开发商或者投资管理者能够按时支付投资户分红或者利息，没有引起重大的社会稳定等问题，行政部门和司法部门一般情况下不会定性为非法集资类案件进行查处。
这一说法在张家界市相关部门也得到了印证，“一直对大成酒店保持监管状态，目前看，经营状况良好，暂未发现挪用资金等不法行为。”
那么，为什么大成要采取这种“擦边球”的办法融资呢?“很简单，因为要银行给民营企业贷款实在太难了!”毛致平说。
旅行团大巴停在张家界大成山水国际大酒店前。中国青年网记者吴楚摄
发展其困：中国最大酒店的野心与隐忧
6月21日傍晚，10分钟内有6辆旅行团大巴满载的游客下车入住。整整一晚上记者在大堂所见到的是络绎不绝的客人，门庭若市，停车位难求。
记者通过酒店客房管理系统看到当晚的统计数据，入住率在50%左右。作为“中国客房数量最多的单体酒店”，在暑假旺季尚未完全到来的时节，这一客流量算是相当可观。
然而，表面上的热闹与深层次的困局并存。
同样是6月21日晚间，“大成酒店维权”微信群里有业主发消息：“老毛老赖，还我血汗钱!”
从2009年起，共计有1400余人陆续通过产权回购、售后包租、定向增资等形式与大成酒店签定协议成为业主。不完全统计，参与维权的有300多人，大大小小的维权群将近10个，诉求不一，但普遍都对大成现在不能按合同兑现每月租金的行为表示愤慨，也对毛致平的“言而无信”表示失望。
毛致平表示理解业主，也希望业主理解他。“有的老业主跟了我9年了，大成以前从未拖欠过一个月的租金，逢年过节还主动给业主送节礼。差业主的钱，争取一年内如数补回。但是由于武陵山大道封闭施工、韩国萨德导弹系统部署等多重因素，收入一年减少1.5个亿。确实没有钱，把我弄死也没有钱。酒店管理层4月、5月的工资还没发，普通员工5月份的工资也没发。困难是暂时的，我们都在勒紧裤腰带，想办法扛过这一段。”
敖忠宇是“大成维权委员会”主任，是今年5月17日大成酒店业主大会上民主推选出来的维权代表。“2016年下半年开始，张家界大成的经营受到严重影响，租金不能按时发了，业主意见很大。之前也有人闹过，到酒店大堂闹。不过现在有转机，市委市政府及相关职能部门都表示全力支持大成酒店的新项目。大家达成共识，要保证大成的正常营业才有希望。等老毛想办法。”
毛致平所想的办法，包括一次又一次地向银行申请贷款，但一次又一次地无功而返。“《人民的名义》拍得太好了!拍得太真实了!懒政就是最大的腐败!银行对民营企业的贷款这些年来基本上处于‘封杀’的状态!”毛致平激动地拍大腿。
毛致平特别强调，“我说的懒政，不是说市委市政府。市里的领导非常支持大成的发展。我也知道，习近平总书记明确指出过，要大力支持民营企业发展，要给民营企业家吃定心丸。但是，上面急，下面也急，中间不着急，中梗阻!”
据湖南新闻媒体报道，“6月9日下午，张家界市委书记、市人大常委会主任虢正贵带领市委办、市财政局、市住建局、市公安局、市信访局、市交通运输局、市经投集团、市交投集团等部门负责人及永定区相关负责人深入大成山水国际大酒店，围绕酒店发展现状、俄罗斯马戏城项目建设面临的困难和瓶颈等召开座谈会。虢正贵表示，大成山水酒店为张家界旅游发展作出了贡献，市委市政府高度关注酒店发展，将会努力为酒店发展排忧解难;相关部门要主动服务，为酒店发展创造良好的环境。同时，希望酒店坚定信心，提高经营管理水平，提升服务质量，加强宣传营销，加快酒店向前发展。”
2016年12月，长沙友谊会计事务所清产核资审计显示：张家界大成山水和长沙大成酒店总建筑面积23.9万平方米，仅销售6.9万平方米，销售面积不到1/3。酒店账面资产负债率为75.9%，评估资产负债率为47.5%，资产质量比较优良。
“我们酒店一直是张家界做得最好的，大成是张家界市行业的纳税状元，十年来我所属企业向国家贡献纳税超过1.12亿元。如果说其他人生意好，就我一家不好，那是我的问题，但现在我已经是最好的了，我都这么困难，那说明确确实实环境有问题。”毛致平这样推论。
毛致平在其办公室向记者展示马戏城蓝图。中国青年网记者吴楚摄
马戏其梦：人活着一辈子就是要做事
开工建设的马戏城，也许能解“老毛”之困。
马戏城项目的缘起是中俄友好交流。2016年7月，国务委员杨洁篪带队赴俄出席中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会。在此期间，湖南省委常委、常务副省长陈向群带领企业家携6个项目前往乌里扬诺夫斯克洽谈合作，其中就包括大成俄罗斯国际马戏城项目。
2016年7月19日，新华社专电报道《中俄最大旅游合作项目世界最大马戏城将落户张家界》，“张家界大成山水国际酒店董事长毛致平与俄罗斯莫斯科国家大马戏团副团长罗曼诺维奇分别代表中俄双方签约，将在张家界合作投资20亿元人民币。其中首期投资8亿元人民币建造的世界最大马戏城将可容纳逾万名观众。”
2016年8月3日，张家界市委副书记、市长王志刚立即召开专题市长办公会，就马戏城项目选址、规划、征地拆迁等一系列问题做出安排和部署，全力推动这一助力张家界旅游国际化项目大干快干。
“中俄关系现在处于历史最好时期，但一直存在政热经冷，高层热民间冷的情况。大成引进俄罗斯马戏城这个项目，就是想打破这种局面，让中俄的文化交流真正火热起来。”张家界市委外宣办、市政府新闻办主任王建军说。
张家界大成俄罗斯国际马戏城效果图
