在22日峰会首日议程结束时,图斯克在社交媒体上宣布批准欧洲银行业管理局和欧洲药品管理局从英国伦敦外迁的程序,以减少英国“脱欧”带来的不确定性。
欧盟当天发布的文件显示,外迁程序将分为4个步骤:有意争取这两家欧盟机构迁入的欧盟成员国于7月31日前提交迁入方案;欧盟委员会于9月30日前对照相关标准评估成员国方案;欧盟于10月就欧盟委员会评估报告进行政治层面讨论;欧盟成员国于11月投票决定两家机构的外迁地点。
此外,欧盟还在着手修改相关法律,为英国“脱欧”后将金融中心从伦敦转移至欧盟其他国家境内做准备。
欧盟委员会6月13日发布一项法律草案,赋予总部位于巴黎的欧洲证券和市场管理局(ESMA)更多监管权限,对在欧盟之外第三国运营的大型或具有系统重要性的清算所实施更严格的监管要求,不符合要求的清算所将不被认可。此举旨在推动英国“脱欧”后将伦敦的清算业务转移至欧盟境内。
分析人士指出,清算业务是伦敦金融市场“王冠上的一颗明珠”,伦敦对交易清算和结算的专业能力吸引了数万亿美元的衍生品交易。清算业务的迁出无疑将会对伦敦金融中心的地位造成打击。
除上述议题外,“脱欧”谈判还面临“脱欧”账单、未来英国与欧盟关系、北爱尔兰边界安排等棘手问题,预计欧盟在这些问题上也不会对英国“手软”。
前景不明朗
欧洲媒体报道称,欧盟方面态度强硬的原因主要是,支持欧盟的马克龙在法国大选中当选总统对欧盟是利好消息,欧盟内部团结因此得到巩固,主张对英强硬、惩罚英国“离经叛道”的声音增大。与此同时,特雷莎·梅领导的英国政府在议会下院选举后变成弱势政府,其所持的强硬“脱欧”立场并没有在选举中得到支持,这也给了欧盟方面更多底气。
目前,“脱欧”谈判面临的最大不确定因素在于英国国内政治存在变数。特雷莎·梅领导的保守党在本月8日举行的议会下院选举中未能获得过半数议席,只能与北爱尔兰民主统一党组建联合政府,但双方在“脱欧”问题上立场并不一致。保守党主张“硬脱欧”,表示要退出欧洲共同市场和欧盟关税同盟,并强调即使在谈判中未能与欧盟达成任何协议,英国仍将“脱欧”。而北爱尔兰民主统一党则反对“硬脱欧”。
此外,特雷莎·梅在保守党内部的地位也因选举失利受到动摇。同时,伦敦居民楼火灾、恐怖袭击等突发事件也对特雷莎·梅政府造成了压力。英国政局的不确定性使未来“脱欧”谈判的前景更加扑朔迷离。