四是扩员带来机遇,也带来新挑战。本次峰会将批准给予印度和巴基斯坦成员国地位,意味着上合组织成员国从6个增加到8个。上合组织新8国亮相,标志着上合组织成立以来首次扩员的成功。扩员必将为上合组织带来新机遇,促使上合组织进入新的发展机遇期。原因有以下几点:一是经济上,成员国从占世界GDP的16%增加到25%;二是人口上,从占世界的25%增加到44%;三是区域上,从中亚地区拓展到南亚、西亚;四是影响力上,上合组织的国际地位提升、区域影响力和国际影响力增大,必将发展成为发展中国家和新兴国家的代表;五是市场空间上,扩员后形成更大的区域市场空间,在更大范围内与“一带一路”倡议对接。同时,也要看到扩员带来的新挑战。印巴作为新成员加入后,很可能会有一段“磨合期”。这段时期,需要解决好至少四个层面的问题,一是印巴必须严格遵守成员国业已达成的相关规定。二是逐步解决印巴之间的矛盾和问题。三是逐步解决中印之间的矛盾和问题。四是印巴与所有成员国之间要建立睦邻友好关系。而这些很难在短时间内一蹴而就,需要成员国共同努力,求同存异,凝聚共识。
第二,上合组织成员国之间发展战略对接将促进“一带一路”建设的推进。习近平主席提出的“共商、共建、共享”合作理念和构建“人类命运共同体”的倡议,将对“丝绸之路经济带”的沿线国家,尤其是上合组织区域的成员国产生影响。上合组织在发展中,已经探索出一定经验,如中俄实施“一带一盟”对接,中哈实施“丝绸之路经济带”与“光明大道”对接。在此引领下,其他成员国的发展战略对接也将相继跟进。
第三,上合组织成员国签署《上海合作组织反极端主义公约》意义重大。去年以来,欧洲成为恐怖主义、极端主义重灾区,中亚、南亚、西亚地区的反恐压力也不轻松。在这样的背景下,成员国签署反极端主义公约,充分显示成员国之间的政治互信增强,始终把维护地区安全稳定列为上合组织的首要任务。公约的签署使成员国在上合组织区域内进一步打击极端主义等“三股势力”有了法律依据,将对维护地区稳定将发挥重要作用,将为维护国际社会安全稳定作出重大贡献。