此次欧洲之行,特朗普毫不隐晦自己对美国在北约里“吃亏了”的认识。他对要求欧洲的成员国们多分摊北约费用的兴趣,远远超过重申北约集体防御的承诺。英国《卫报》称:“这一次,特朗普对北约团结一致保持沉默,美国盟友感到失望。”
在北约峰会上,特朗普敦促盟友们多出钱,“28个成员国中有23个没有支付应承担的费用,这是他们为防务工作应付的费用”;“这对美国人民和纳税人不公平,许多国家过去多年欠下巨款”。德国电视一台称,特朗普像对待学生一样训斥盟国领导人。
不过,在军费分摊问题上,多数欧洲国家短期内很难大幅提升国防预算。德国马歇尔基金会跨大西洋问题高级研究员谢佛认为,特朗普上台仅几个月就让欧洲开始重视国防支出,但欧洲国家还需要说服本国民众,让他们相信增加国防支出符合自身利益,而不是“因为特朗普想要”。
谢佛指出,在责任分担问题上,美国意图将履行承诺与盟友的付出挂钩,这种“交易式”的做法导致北约内部分裂:那些寻求维护与美国关系的国家,包括英国以及中东欧、波罗的海和北欧国家,愿意增加国防预算;另一类以法国和德国为代表,则主张采取更为渐进的军费达标路径,对各国安全贡献进行更为全面的衡量。
峰会“缩水”分歧依旧 美欧裂痕加大?
北约峰会以往惯例为期两天,而此次计划的时间不足半日,大大“缩水”。在这么短的时间内,北约各国领导人难以深入探讨重大议题,北约内部的一些矛盾也难以协调化解。
智库卡内基国际和平基金会欧洲中心主任托马什·瓦拉谢克认为,特朗普就任美国总统后,欧洲国家所面临的国际外交与安全政策环境发生了巨大变化,双方之间的矛盾有所增加。
首先,特朗普认为北约对美国而言是一个“糟糕的交易”,华盛顿花费太多钱来保障欧洲的安全,而这并非美国的重大利益所在。
其次,美国反恐新战略尚不清晰,这影响到北约的反恐定位。特朗普政府要求盟友承担更多反恐责任,却没有指出具体方向。而欧洲盟友仍期望美国带头采取行动。再者,军费分担问题短期内很难解决。
特朗普治下的美国政府,究竟是怎样一个伙伴?对欧洲国家而言是一个大的疑问。谢佛认为,欧洲人希望有一个尊重捍卫共同价值观的负责任的美国领导人,而华盛顿要求欧洲成为具有更强军事能力的负责任的合作伙伴,“这些期望的结果将是相互失望的”。
原标题:特朗普北约“讨债” 美欧跨大西洋友谊褪色?