杜特尔特认为，戒严是解决菲律宾国内暴力问题的“应急措施”。无可置疑，杜特尔特也可通过发展菲律宾军警力量和强力打击政策来展现其铁腕治国的领袖形象。但是，除非能够彻底清除反政府恐怖组织，否则杜特尔特政府与马巫德、阿布沙耶夫的较量与烈度都可能持续增强。而这对缓解菲律宾南部安全形势也只能“治标不治本”。说到底，民族分离和反政府恐怖组织在根本上源于民族问题及它们之间的利益分配，而解决这些问题在深层次上则依靠经济的发展和社会的进步。与消除这些反政府恐怖组织相比，消除这些组织赖以生存的社会与民意土壤才有助于菲律宾南部安全问题得到“标本兼治”。
数十年的历史展现了恐怖主义困扰菲律宾南部和平进程的途图景，也一再表明“治标不治本”的武力解决路径并非最佳方式。对此，杜特尔特在实施“戒严”和进一步向马巫德、阿布沙耶夫施加压力的同时，应有更多的思考。（文/葛红亮 察哈尔学会研究员，供职于广西民族大学中国-东盟地区安全与反恐研究院）
