今年的中央各部门的账本晒得早,可能大家还会关心账本是否更透明。中央部门向社会公开的部门预算,包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表,从不同层次、角度反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。中央财经大学政府预算管理研究所所长李燕说,以前虽然《预算法》要求预算要公开,但是对公开的内容,公开到什么样一个程度,没有统一要求。去年财政部公布了关于预算公开的一个办法,今年中央部门预算公开应该带了一个很好的头。
以前,中央部门各自在网上分散公开部门预算,公众查找起来困难。今年中央部门除了在本部门门户网站公开预算外,财政部门户网站建立了专门平台、中国政府网设置了专门栏目,首次集中公开中央部门预算。中国财政科学研究院副院长白景明分析,这样做特别突出的好处就是便于查询,便于公众进行比较进行分析,方便公众查询,确保公众的知情权,是很好的方式的创新。
说到公开预算的中央部门数量,今年是105家,与2015年的100家、2016年的102家相比,可以看出逐年递增的趋势,像最高人民法院、中央社会主义学院、全国老龄办这样的单位是今年首次公开预算情况。
此外,今年还有个“首次”,即中央部门首次公开重点项目情况。科技部、教育部、环保部等10个部门首次向社会公开了10个重点项目的项目文本和绩效目标。中国财政科学研究院副院长白景明指出,项目支出指的政府部门要做的一些大事、一些专项资金的使用。目前一个部门公布一个大项目,而且这些部门都是民生重点领域部门,像教育部、科技部、水利部等,这里会告知项目支出的绩效目标。公布后公众能更清楚的了解所关心的重点领域办了什么事。现在公布的是预算,明年公布2017年决算时可以对比。
白景明认为,近年来,中央部门预算公开内容更加细致,特别是“三公”经费方面,一些部门给出的预算说明也更为详细,这一趋势在今年得以延续。“有两点突出的表现:公布的更细致,基本支出、项目支出全盘公布,收入来自于财政拨款、事业收入、事业经营收入各有多少,整个部门支出具体用到什么地方,按照功能性分类已公布到‘项’,按经济分类已公布到‘款’,告之具体费用类别;预算的情况说明更细致,会告知一些数据的变动原因,方便大家理解预算。”
(原标题:105家中央部门公开2017年部门预算 “三公”经费内容更细致)