俄罗斯总统弗拉基米尔·普京21日晚签署命令,承认乌克兰东部民间武装成立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”,下令俄军为这两个地区提供“和平保障”。
美国总统约瑟夫·拜登当天签署行政令,禁止美国人在这两个地区开展新的商贸活动。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁各方优先开展外交活动,和平解决乌东部问题。
自去年底以来,俄罗斯与乌克兰之间局势日益紧张。以下是这场危机的来龙去脉。
【肇始】
乌克兰东部问题始于2014年。时任乌克兰总统维克托·亚努科维奇在“颜色革命”中下台,亲西方政府在乌克兰掌权。克里米亚地区经由公民投票,决定脱离乌克兰、并入俄罗斯。在顿涅茨克州、卢甘斯克州所在的顿巴斯地区,民间武装与乌克兰政府军爆发冲突,随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。
经国际斡旋,乌克兰东部冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。此后大规模武装冲突得到控制,但小规模交火时有发生。
拜登上台后对俄态度强硬,支持乌克兰加入北大西洋公约组织,增加对乌政府的军事援助。在此背景下,乌克兰政府曾表示,要以武力“收回”克里米亚并结束俄罗斯对乌东部的“侵略”。
去年11月以来,乌克兰和美国政府称,俄罗斯在与乌克兰交界地区集结大量部队,可能“入侵”乌克兰。美国政府不断加大力度渲染“俄罗斯威胁”,声称俄方很快就会“入侵”乌克兰。
【博弈】
俄方多次否认“入侵说”,强调北约活动威胁俄边境安全。去年12月15日,俄罗斯向美国和北约分别提交双边安全保证协议草案,就俄方安全诉求提出建议,内容包括北约停止进一步东扩、承诺不吸纳乌克兰为成员国,美国不在非北约成员国的原苏联加盟共和国领土上建立军事基地。