分歧有待化解

分析人士认为，此次停火来之不易，对于平息冲突有着积极意义，但把乌东部地区实现持久和平的愿望寄托于一份框架性停火协议未免过于乐观。

乌克兰政治评论员米兰·列利克说，谁来负责监督和维持乌东部停火，如何惩罚破坏停火的行为，该协议并没有给出明确解答。过去6年冲突方曾多次达成停火协议，但协议都很快被打破。

此间舆论指出，全面停火只是乌东部恢复和平的第一步，只有在各方严格遵守停火协议的基础上，柏林峰会才可能讨论并签署关于乌东部停火的联合声明，对停火执行情况建立有效监督机制。再之后，乌东部长久和平问题才能提上日程。

要从根本上解决乌东部问题，除了相关各方落实停火协议并推动柏林峰会取得成果外，乌克兰与俄罗斯能否协调立场、化解分歧至关重要。

根据2015年达成的明斯克协议，顿巴斯地区应获得更大自治权，在当地举行地方选举后，乌克兰政府将接管这一地区与俄罗斯的边界。对于这一规定，乌俄总统去年12月进行了讨论但分歧严重。泽连斯基要求修改明斯克协议，规定乌政府先掌控边界，再允许顿巴斯举行地方选举。普京对此表示反对，认为这是要推翻明斯克协议。

分析人士认为，虽然乌俄双方分歧严重，但乌方不会轻易放弃政治解决乌东部问题的主张。此次全面停火为冲突各方提供了一次宝贵的“技术暂停”，而柏林峰会将是解决乌东部问题的下一个关键节点。

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