按照方案，7500亿欧元援助资金包括向疫区国家发放总额3900亿欧元的赠款，低于法、德最初提议的5000亿欧元；另外3600亿欧元则以贷款形式发放。

作为疫情最重且债务高企的其中一国，西班牙首相佩德罗·桑切斯称赞达成的方案是“欧洲版马歇尔计划”，预期可为西班牙未来6年经济发展支援1400亿欧元。

会议过程中，荷兰为首的“节俭国家”激烈反对原定方案，主张大幅削减无偿赠款份额。荷兰首相马克·吕特在谈判开始前警告，类似“富国出资支援穷国”的项目，会让欧盟成为一个“北方向南方转移财富”的“转账联盟”。

达成妥协后，吕特对媒体记者说：“这么做仅此一次，当前情况下显然有其必要性。”

“节俭国家”在谈判中还表示，希望限制南方国家处理公共支出的财政事权。方案因此对援助款项附加严格条件，要求申领援助的成员国政府必须严格控制支出，且必须用于符合欧盟经济制度和环境保护政策改革等“优先目标”的领域。欧盟委员会将负责审核发放援助资金，如某项援助遭遇27个成员国中多数反对，则可遭推翻。

这可能对意大利和西班牙构成压力。希腊、葡萄牙和爱尔兰曾在出现主权债务危机时接受让本国“节衣缩食”的附加条件以获得救助。

为说服“节俭国家”接受方案，欧盟还同意向这些净出资国返还大笔“会费”。英国数十年前曾得到这种待遇。

欧盟希望通过设立所谓“恢复基金”，配合欧洲中央银行出台的规模空前的货币政策刺激方案，力求复苏受疫情重创的欧元区经济。欧盟经济今年预期萎缩8.3%。

峰会同时通过下一个7年期总预算，总额1.8万亿欧元，谈判过程同样一波三折。匈牙利和波兰的司法制度遭遇“不合欧盟法治原则”质疑，他国提议将欧盟预算经费发放与这类要求“捆绑”，但要求最终被“稀释”。

21日达成的“恢复基金”及总预算方案有待成员国之间就技术性细节进一步谈判，再由欧洲议会批准通过方可生效。（沈敏）（新华社专特稿）

相关报道: