新华社布鲁塞尔7月21日电 （国际观察）“马拉松”峰会推出欧盟“史上最强”经济刺激计划

新华社记者李骥志　任珂　左为

经过4天4夜的拉锯、商讨、妥协，欧盟27个成员国领导人新冠疫情暴发后的首次面对面会议终于在21日凌晨落幕。峰会达成欧盟“史上最强”经济刺激计划，为疫情后欧洲经济复苏铺路。

分析人士认为，这一成果象征欧盟在一体化道路上迈出重要一步，但欧盟内部矛盾依然交织。

分歧与妥协

17日在比利时首都布鲁塞尔开幕的欧盟峰会原定两天，由于各国围绕欧盟2021年至2027年预算规模和“恢复基金”方案争论不休，会期一再延长。

按照最终达成的协议，欧盟2021至2027年长期预算金额为1.074万亿欧元，比上一个七年财政框架高出1100多亿欧元。在预算基础上设立总额7500亿欧元的“恢复基金”，从而使欧盟未来能够使用的财政工具总规模高达1.8万亿欧元。在“恢复基金”中，3900亿可用作无偿拨款，3600亿作为低息贷款。

德国和法国于今年5月底倡议欧盟设立“恢复基金”，以救助受疫情冲击严重的欧盟成员国和行业。欧盟委员会随后采纳这一倡议。本次峰会上，各国围绕“恢复基金”的规模、无偿拨款与有偿贷款的比例、是否及如何将法治改革作为受援的前提条件等展开了激烈讨论。

据报道，被称为“节俭四国”的荷兰、丹麦、瑞典和奥地利提议压缩“恢复基金”规模，反对过多使用无偿拨款实施救助，成员国要想得到救助必须承诺进行法治改革等。但西班牙和意大利主张维持基金规模，呼吁各方尽快达成一致。匈牙利、保加利亚等东欧国家则反对将援助与法治改革挂钩，认为这是趁机塞入不相关议题。

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