未来半年中，阻止疫情再度暴发、有序恢复生产生活、引导经济平稳复苏，将是欧盟的优先事项。

默克尔在阐述工作方案时表示，在接下来的几个月里，必须努力遏制疫情，减少疫情对生命健康和经济社会等各方面的负面影响。当务之急是各国尽快就欧盟委员会（欧委会）提出的建立经济恢复基金和增强长期预算方案达成一致。

此前，欧委会提议通过发债方式筹集资金，设立总额7500亿欧元（约合8500亿美元）的恢复基金，基金将与欧盟2021年至2027年长期预算挂钩。该提议尚需在欧洲议会通过，并获得欧盟各成员国批准。默克尔8日说，希望能在今年夏天就此达成协议，但这需要各方让步和妥协。

欧盟7日发布夏季经济预测说，由于放松疫情防控措施的步伐比原计划缓慢，欧盟今年经济萎缩程度将比此前预期更严重，明年复苏也将更缓慢。负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼认为，欧盟经济复苏充满不确定性，而尽快就恢复基金达成一致将是一个“积极变量”。

　　能否通过考试

欧盟各国本应在去年就2021年至2027年长期预算达成一致，却因英国“脱欧”等问题而一拖再拖，今年下半年将是最后期限。预算谈判本就艰难，现在又与恢复基金挂上了钩，德国要做的“考卷”难度无疑进一步提升。

按照欧委会的方案，在7500亿欧元的恢复基金中，5000亿将作为无偿拨款，另外2500亿将作为贷款，用于资助成员国疫后重建。目前，奥地利、瑞典、丹麦和荷兰反对无偿拨款，认为这是让欧盟为财政状况欠佳的国家集体买单。

德国国际与安全事务研究所执行主席弗尔克尔·佩尔特斯对新华社记者表示，德国一直反对通过在公开市场借贷为欧盟预算筹集资金，即便是在欧元危机期间也是如此。然而此次德国改变立场，与法国共同提议在资本市场借贷筹资，可谓开了历史先河。

分析人士认为，德国此举使欧盟内部围绕恢复基金来源和使用方式的谈判僵局被打破。不过，佩尔特斯表示，德国接下来要说服其他伙伴同舟共济并不容易，需要高超的外交技巧。

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