新华社华盛顿7月1日电 财经观察：美墨加协定正式生效 落实面临艰巨挑战

新华社记者高攀 许缘 熊茂伶

旨在更新和替代北美自由贸易协定的“美国-墨西哥-加拿大协定”（简称美墨加协定）1日正式生效。这是美国总统特朗普上任后重新谈判完成的首个重大自贸协定。但受新冠疫情继续蔓延、全球经济衰退、美墨加协定部分新规复杂等因素影响，北美三国企业如何落实该协定仍面临艰巨挑战。

特朗普上任以来，多次威胁终止1994年1月生效的北美自由贸易协定，批评该协定造成美国制造业岗位流失，要求重新谈判。经过一年多艰难谈判，美墨加三国于2018年9月就更新北美自贸协定初步达成一致，新协定更名为美墨加协定。但美国国会民主党议员随后要求修改美墨加协定的部分条款，以解决对劳工、环境、制药等方面的关切。美墨加三国官员去年底签署了修订版的美墨加协定。

与20多年前生效的北美自贸协定相比，美墨加协定在数字贸易、知识产权、金融服务、投资、劳工和环境保护等章节吸纳了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中的大部分规定，以更好适应21世纪全球经济形势变化的需要，是对北美自贸协定的更新与升级。

但在制定更严格的汽车原产地规则、设定自贸协定有效期等方面，美墨加协定更多体现了特朗普政府“美国优先”的政策理念，以促进制造业回流北美地区和美国，更大程度维护美国商业利益。

为促进汽车厂商在北美地区投资生产，美墨加协定要求北美地区所产汽车75%的组成部件产自本地区才可享受零关税优惠，较此前规定的62.5%的比例大幅提高。该协定还要求北美地区所产汽车40%的零部件由时薪不低于16美元的工人生产，以削弱墨西哥的低劳动力成本优势，推动部分汽车生产从墨西哥转移回美国本土。

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