在纳米比亚首都温得和克，求职者排队等候进入招聘会现场。新华社发

5月16日，在埃及开罗国际机场，工作人员运输中国向埃及援助的抗疫物资。新华社发

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截至5月16日，非洲累计确诊新冠肺炎80083例，死亡2654例。世界卫生组织表示，如果遏制新冠肺炎疫情措施失败，在未来一年内，新冠肺炎可能在非洲感染2900万~4400万人，造成19万人死亡，并持续肆虐数年。这将导致非洲大部分地区的医疗系统崩溃。非洲国家普遍政府治理能力受限、民众配合意愿不强、基础设施薄弱、生产能力匮乏，患者密切追踪、强制社交隔离、基层联防联控、大规模核酸检测四项主要抑制措施对于非洲国家来说困难重重。因此，对于非洲大陆而言，遏制疫情发展并不是一蹴而就的事，必须要考虑经济、政治等内外因素，打赢持久战。

非洲疾病预防控制中心主任约翰·肯格松认为，非洲应对新冠肺炎策略的三大支柱体系为预防传染、预防死亡和预防社会危害。

1.防控措施困难重重

非洲有4亿人口每天的生活费不足2美元。非洲国家80％以上对外贸易针对非洲大陆以外，其中约一半是原材料出口。疫情导致非洲的贸易、旅游、工业、农业、零售业等受到严重冲击，政府无力在短时间内组建完善的疫情防控和社会福利体系。非洲开发银行估计，由于新冠肺炎疫情引起的原材料价格下跌和出口困境，非洲将损失350亿~1000亿美元。

肯格松表示，对非洲国家来说，封锁措施不仅难以长久维持，而且将导致严重负面后果，如粮食、药品和其他基本生活用品的短缺。世卫组织非洲区域办事处官员玛丽·斯蒂芬博士说，全面禁止旅行和关闭边境将阻止非洲国家与国际医疗专家接触，其脆弱的卫生系统将陷入困境。约翰内斯堡大学知识未来研究所所长亚历克斯·布罗德本特认为，一刀切的封城措施可能对非洲造成致命后果，最终导致经济和防疫双重失败。

埃及总理马德布利4月下旬曾表示，埃及疫情防控的总体思路是在采取预防措施的基础上逐步恢复经济正常运转，“必须与新冠病毒持续共存，直到找到疫苗或治疗方法”。马德布利表示，由于新冠病毒已导致世界范围内失业率猛增，经济压力使埃及无法继续实行严格的社交隔离措施，因此政府正在研究如何恢复经济运转，同时继续采取预防措施，并强调埃及经济能够承受疫情的负面影响。

此外，世界粮食计划署预测，到今年下半年，东非将有超过2000万人面临严重的粮食不安全状况。世界粮食计划署执行董事戴维·比斯利认为，地区冲突、极端气候事件、沙漠蝗虫灾害和新冠肺炎疫情的叠加效应，有可能使非洲的粮食安全进一步恶化，甚至导致出现《圣经》中记载的大灾难。如南苏丹98％的国民收入依赖于石油出口，由于新冠肺炎疫情和世界石油价格暴跌，超过600万人失去生活来源，只能依靠世界粮食计划署提供粮食。

“如果我们有足够的资金和渠道，我们就可以避免饥荒，我们可以真正避免饥饿造成的灾难性人道主义死亡。但是，如果我们失去资金，或者我们失去了供应链，那将会是灾难。目前约有3000万人每日的食物都依靠世界粮食计划署供应，我们的分析表明，在未来三个月的时间内，如果疫情影响食品供应链，每天将有30万人死于饥饿。”比斯利呼吁世界各国筹集超过5亿美元，以保障和扩大东非的粮食供应。

2.医疗体系十分脆弱

非洲人口占全球总人口近17％，但卫生支出仅占不到2％。只有少数几个国家遵守非洲联盟的规定，将其财政预算的15％用于卫生事务，非洲各国政府每年在人均健康上的支出平均仅为12美元。据世界银行的数据，撒哈拉以南非洲地区的平均医生密度为每千人0.2名医生。非洲43个主要国家的医院拥有不到5000张ICU病床和2000台呼吸机，约合每百万人5张，远低于欧洲每百万人4000张。此外，约半数医护人员未受过新冠肺炎案例培训，约半数国家无法为医护人员提供必需的个人防护装备。因此疫情大规模暴发后，非洲国家极易出现医疗挤兑和医护感染现象。虽然非洲青年人占总人口约六成，但心脏病、艾滋病、结核病与营养不良等因素导致非洲青年新冠肺炎感染患者救治难度增加。因此，在医疗系统没有被挤兑的情况下，目前部分非洲国家新冠肺炎患者的死亡率仍超过世界平均水平。

数据显示，截至5月4日，除7个非洲国家外，其他非洲国家的检测率均未达到百万分之一千，一半以上国家的检测率低于百万分之五百。根据当前的测试能力，整个非洲大陆疫情蔓延的程度可能被低估。在非洲人口最多的国家尼日利亚，检测率仅为每百万人中60例。非洲国家工业和医疗基础薄弱，无法短时间内生产新冠病毒检测试剂，因此需要同世界其他国家竞争有限的全球供应。肯格松认为，70个国家对医疗材料的出口限制使购买必要的医疗物资变得困难，非洲国家就算有资金也无法及时获得检测试剂。此外，在非洲医疗设施最发达的南非，峰值检测能力为3.6万次每天，有些实验室已经积压了一万个检测试剂，尼日利亚疾病控制中心目前仅有18个测试实验室。病毒测试实验室的匮乏也极大程度限制了非洲国家的大规模检测能力。

3.非洲抗疫需要世界援助

为了有效限制疫情传播并减缓蔓延趋势，同时为加速非洲社会经济复苏奠定基础，促进非洲一体化进程，非洲联盟和非洲疾病控制中心发起了一项计划，即“促进新冠病毒检测伙伴关系”（PACT），该计划的重点是密切跟踪和检测。该计划致力于在10周内对100万非洲人进行测试，并最终将检测范围覆盖上千万非洲人，措施包括统筹采购诊断药品和其他医疗商品，以供在整个非洲大陆分发；同马云基金会和世界粮食计划署等组织合作，在非洲建立医疗物资仓储和配送中心；部署100万社区医疗工作者对密切接触者进行追踪；促进通用技术平台的标准化，以提高公众对测试数据、流行病学模型和重要健康预测技术的信任。

对此，中国政府、企业和公益组织纷纷伸出援手，既帮助非洲解决检测试剂等医疗物资不足的燃眉之急，也从长远考虑，促进非洲的生产能力建设和重大项目实施，以实际行动打造“中非命运共同体”。自疫情发生以来，中方向非洲共派出5支抗疫医疗专家组，同非洲国家举行了近30次专家视频会议。肯格松称赞道，“中国政府和企业为非洲的抗疫提供了坚定支持，特别是捐赠的50万份测试套装直接帮助我们启动了此次计划，对此我们非常感谢。”

以埃及为例，从官方层面看，截至今日中国已向埃方援助了三批医疗物资。包括15万个N95口罩、100万个医用外科口罩、7万件医用防护服、7万副一次性外科手套及1000台体温检测仪在内的第三批援助抗疫物资今天在开罗国际机场完成交接，此批抗疫物资超35吨。埃及卫生部部长助理穆罕默德·舒基在现场进行了物资交接并表示，中埃两国再次向国际社会展示了国家间应如何在这样的全球公共卫生危机下守望相助、共克时艰。中国政府这批援助物资总量很大，将帮助埃及保护和挽救更多生命，进一步控制疫情蔓延势头。中国政府援助埃及的首批和第二批抗疫物资分别于4月16日和5月10日在开罗完成交接。

从民间看，在埃中企临危受命，防疫和生产两手抓，助力埃及实现“2030愿景”。经埃及总理马德布利特批，中建埃及分公司首批返埃员工76人日前顺利飞抵开罗，支援埃及新首都CBD项目建设，保障埃国家重点工程顺利实施。中建埃及分公司总经理常伟才指出：“央企担当、铁军逆行。三个多月来，各位同事与全国人民一道打赢了防疫抗疫的上半场，如今又服从大局，逆行来到海外、来到埃及，参与下半场的防疫抗疫战斗。你们的到来不仅为推进CBD项目施工生产增添了新生力量，也为现场的3500名中埃员工带来了莫大精神鼓舞。”

中国驻埃及大使廖力强表示，中方以实际行动再次表达对埃及抗疫的坚定支持，充分体现了中埃兄弟般的情谊。中方始终坚定支持埃方经济社会发展，积极动员各方资源，中央地方联动，官民并举前后协作，与埃及人民携手抗疫。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米认为，中国驰援非洲抗疫彰显了人类命运共同体理念。

战疫无国界，非洲要打赢这场疫情阻击战，需要世界各国伸出援手。

（本报开罗5月16日电 本报驻开罗记者 肖天祎）

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