韩一元中国现代国际关系研究院 世界政治研究所助理研究员

当地时间14日，特朗普宣布美将调查世卫组织并暂停向其提供资金，指责世卫在应对此次新冠肺炎疫情时“未能履行基本职责”。美拖欠联合国等国际组织会费早已不是新鲜事了，作为世界最大经济体，美国也是联合国及其专门机构会费的最大贡献国。但美国惯常以拖欠会费为手段，牵制国际组织、扩大自身影响力。特朗普上台后更时常以“断供”威胁和退出之举表达对国际组织不满，试图使其进行美国希望的改革、将其推上美国设定的轨道。

“断供”靴子落地

世界卫生组织成立于1948年，是联合国16个专门机构之一，现有194个正式成员，主要职责是协调和指导国际卫生事务、控制重大疾病流行、促进各国卫生事业发展、保护世界人民健康。世卫组织每个双年度制定财务预算，由分摊会费和自愿捐款两部分组成。分摊会费即各国作为本组织成员而承担的会费，金额依据各成员国的财富和人口计算。近年，美国的分摊会费比重是22%，约为每年1.2亿美元。中国的分摊会费比重则从2018-2019年的7.9%增至2020-2021年的12%。其他分摊比例超过1%的捐助大国包括日本、德国、法国、英国等。

近年来，分摊会费只占世卫组织筹资总额的不足四分之一，自愿捐款则成为世卫筹资的大头。自愿捐款来自会员国或其他合作伙伴。美国是为世卫组织提供自愿捐款数额最多的会员国。2019年，美国通过国会或其他特定项目向世卫自愿捐赠约4亿美元。比尔及梅琳达·盖茨基金会、全球疫苗免疫联盟（GAVI）、世界银行等机构和英、德等发达国家也是捐赠大户。

可以说，无论从分摊会费还是自愿捐款的角度，美国都是世卫组织名副其实的第一大捐助国，其资金支持对世卫组织正常运行具有重要意义。此次“断供”又恰逢全球抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，世卫组织正亟需各方支持，引领、协调各国应对疫情。美国的“断供”举动影响之恶劣也因此远超过去的种种行径，为全球抗疫合作蒙上了一层阴影。

相关报道: