避难者与当地居民的矛盾也日益激化。调查显示，90%的希腊岛民认为难民成为较大社会负担，政府应当加强边境管控。新华社报道员近日在希腊莱斯沃斯岛现场目击，大批岛民自发前往各港口，阻止避难者的船只靠岸。

米佐塔基斯政府去年上台后曾试图建立封闭遣送中心，集中安置避难申请被拒后等待遣送出境者，但因遭国内反对而叫停。希腊《每日报》近日再次呼吁建设封闭式难民营，称此举可以“叫醒其他欧盟国家，同时又不破坏自身社会稳定”。

分析人士指出，希腊当前的困境凸显了欧盟难民政策短板。欧盟奉行人员自由流动原则，一旦申请庇护者入境便不受限制，可在欧盟境内四处游走。而根据《都柏林公约》，难民应该在入境欧盟的第一个成员国申请庇护，这使得希腊、意大利等边境国家成为负担最重的“把门人”。

希腊伯罗奔尼撒大学国际问题专家塔索普洛斯告诉记者，难民问题需要全欧洲共同面对，不应只由希腊或其他边境国家承担。欧盟层面缺少一致的难民政策，这是难民问题难解的症结之一。

　　危机不易解决

根据欧盟与土耳其2016年达成的协议，欧盟出资60亿欧元，换取土方限制非法移民经由土耳其前往欧洲。然而随着叙利亚战事升级，土耳其安置难民的能力和意愿均有下降。与此同时，欧盟目前在财力上难以达到土方期待。土方多次抱怨欧盟承诺的资金没有全部兑现。

欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔、欧洲议会议长萨索利日前齐聚希腊东北部边境，宣布向希腊提供7亿欧元援助。希腊潘泰翁大学国际关系学院院长菲利斯对此表示，希腊无法独自应对难民危机，欧盟应通过实际行动加大对希腊的资金和人员支持。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利近期造访土耳其时表示，欧盟将向土耳其提供6000万欧元援助，用于缓解叙利亚西北部人道危机。欧洲新闻电视台对此评论说，欧盟可尝试与土耳其谈判签署贸易协议，这比直接提供资金援助更有助于解决难民危机。

土耳其总统埃尔多安6日与德国总理默克尔通话时表示，欧盟和土耳其现行的移民安置协议不起作用，应该予以修订。据土耳其媒体报道，埃尔多安计划9日前往布鲁塞尔对欧盟进行工作访问，磋商当前难民危机解决之道。（参与记者：王峰）

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