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外交考量、政治算计 日本派兵中东饱受争议(2)

外交考量、政治算计 日本派兵中东饱受争议(2)
2019-12-29 07:30:01 新华网

政治算计

除了上述外交考量,日本此次派遣自卫队还被认为有国内政治的算计,那就是扩大自卫队海外派遣,为修改和平宪法制造合理性。

日本政府此次派遣自卫队依据的是《防卫省设置法》第4条“调查、研究”条例。这是日本首次仅仅根据该条例就向海外长期派遣自卫队。

分析人士指出,“调查、研究”条例是平时进行普通的警戒监视活动时所依据的法律条文。由于表述比较暧昧,该条例此前就常被日本政府任意解释、“为我所用”。日本民间机构“修宪问题对策法律家6团体联络会”认为,防卫省打着“调查、研究”旗号向中东派遣自卫队,从法律上讲根本就是有问题的,是违反和平宪法第9条的。

此外,依据“调查、研究”条例动用自卫队只需防卫大臣下达命令即可,不用国会同意。尽管日本政府在27日的内阁决议中规定,此次派遣在内阁做出决定和派遣活动结束后要向国会报告,但日本共同社指出,此举难以消除对“政府专断下自卫队海外派遣不断扩大”的担忧。

饱受争议

为实现“确保日本相关船舶安全”的目的,此次被派遣到中东的海上自卫队在遇到紧急情况时依据自卫队法的“海上警备行动”条例可使用武器保护遇险船只。

但根据国际法相关规定,公海上船舶的管辖权归其船籍所在国。因此此次派遣到中东的自卫队只能在保护日本籍船只时使用武器。当遇到有日本人乘坐的外国籍船只遇险时则不能使用武器,只能采取强光照射、高音喊话等警告措施。而日本国土交通省的数据显示,日本国内所有海运公司的相关船舶中,日本籍船只仅占总数的10.5%。不少日本媒体质疑派遣自卫队保护日本船舶的实际效果。

在日本国内,派遣自卫队还引发花费过高、有违宪法等争议,反对之声不少。共同社14日至15日在全国范围实施的一项民调显示,51.5%的受访者反对向中东派遣自卫队,远多于赞成的33.7%。一些在野党也在不断质疑政府派遣自卫队之举。日媒认为,在明年1月开始的例行国会上,这肯定会成为主要议题之一。

在外交方面,尽管日本政府采取单独派遣的方式以避免刺激伊朗,但日方将与美国的“护航联盟”共享自卫队独立获得的信息,还将向美海军派遣自卫队联络官。有分析指出,这表明日本虽未参加“护航联盟”,但仍与“护航联盟”走得很近,伊朗国内质疑日本的声音正在不断增强。

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