美国总统唐纳德·特朗普16日发布移民制度改革方案，核心内容是保持“绿卡”发放数量不变，挤压家人团聚类“绿卡”份额，向“价值”人才倾斜。

美国分析人士认为，改革方案与其说是解决问题，不如称之为“政治噱头”。特朗普2016年部分凭借建造边境隔离墙主张入主白宫，而今需要推出新政策，为2020年竞选连任加码。

【调整侧重】

特朗普16日在白宫玫瑰园发表讲话，听众席前列是内阁部长和共和党籍国会议员。

特朗普说：“我们想要移民进入，我们珍视开放的大门。”他声称，将推动与民主党显著不同的移民方案，向高学历和能为美国作出贡献的人才倾斜。新方案将明确“我们要求你（作为移民）达到何种标准”。

改革方案将维持每年发放大约100万张“绿卡”数量不变为前提下，把57%的永久居留者份额留给“价值”人才，这一比例现在是12%。实现这一增幅，需要挤压家人团聚类“绿卡”数量。

“价值”人才包括优秀学生、专业人士、职业高技能人才，他们的年龄、英语能力和所获就业合同将纳入评分；而就家人团聚类“绿卡”发放，家庭关系将从现行的包括父母和成年兄弟姐妹收窄至配偶和子女。现阶段，家人团聚类“绿卡”数量占总量的大约60%。

特朗普喊话支持者，改革方案将减少低技能移民数量，降低低薪酬行业就业竞争压力。“我们的方案有利于美国、移民和工人”，而民主党政策是在支持“混乱”。

方案内容涉及改革避难制度，压缩避难申请数量并尽快遣返不符条件人员以及允许使用公共捐款支付边境隔离墙修建费用。特朗普承诺，将以“最全面有效”措施应对美墨之间的非法移民。

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