新华社柏林4月30日电 财经观察:城市发展未必求“大”——德国城市化发展启示
新华社记者李萌
全球城市化进程在加速人类社会经济进步的同时,也带来了种种挑战,尤其是如何管理大城市。在已经实现高度城市化的德国,城市化发展走出了一条不同于英国、法国等其他欧洲国家的独特道路,即多中心均衡发展的城市化布局。
德国是欧盟人口最多的国家,也是人口密度最大的国家之一。据世界银行统计,2018年德国城市化率约为77.3%。可以说,德国已经实现了高度城市化,但人口稠密的德国却并未出现巴黎、伦敦这样的超级大都市。
在德国,人口超过50万的城市就被看作“大都市”。目前德国人口超过100万的城市仅有柏林、汉堡、慕尼黑和科隆,其中首都柏林作为德国最大城市人口仅约350万,其余三个城市人口也均未超过200万。
欧盟委员会负责扩大与睦邻政策的委员约翰内斯·哈恩认为,与其他欧洲地区相比,德国主要呈现出多中心的城市化布局,密集型结构的城市比较少。
专家认为,德国多中心的城市发展形态,与德国联邦各州较大的自主权和相对独立的产业布局密切相关。各地结合自身资源禀赋发展优势产业,使得全国产业资源布局相对均衡,这直接影响了德国城市化的发展轨迹。
20世纪90年代以来,德国统一后的首都柏林是行政和文化枢纽,但并非经济中心。汉堡作为德国第一大港口和人口第二多的城市,主要围绕现代航运布局产业发展。
同时,现代制造业兴起也造就了一大批各具特色的城市,包括大众集团总部所在地沃尔夫斯堡,宝马集团总部所在地慕尼黑,奔驰汽车总部所在地斯图加特等。
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