根据2016年9月《关于难民和移民的纽约宣言》，联合国大会2017年4月启动《移民问题全球契约》缔约进程。政府间谈判历时一年半，克服不少困难，争议焦点是如何处置非法移民。今年7月13日，联大193个会员国中除美国以外的国家就最终文本达成一致，拟在摩洛哥会议期间正式签署，后续有待联合国大会通过以及各国立法机构批准。
美国政府去年12月宣布退出契约制订进程，指认契约条文“损害美国主权”。
通过最终文本至今几个月内，部分国家“反悔”。匈牙利、奥地利、澳大利亚、捷克、多米尼加、拉脱维亚、波兰、斯洛伐克、智利等国宣布撤回对契约的支持，意大利、以色列等国对文本表达疑虑。
联合国方面一再申明，契约不会强制任何国家接纳一定数量的移民，但这些国家担心一旦认可契约条文，后续可能使本国制定移民政策受掣肘。
契约文本34页，不涉及难民事宜，后者将由联大拟12月17日开会讨论的另一份文件涵盖。
【陷困境】
会议东道主摩洛哥是部分欧洲国家所忧虑的移民困境缩影。
摩洛哥是近年涌入欧洲的移民潮主要来源国之一，同时也是非洲其他经济较落后地区移民出走的主要中转站和目的地。
在摩洛哥北部知名城市卡萨布兰卡，一座位于汽车站旁的足球场被充作移民临时安置营地。随着欧洲联盟国家因为2015年移民潮激化社会矛盾而收紧移民政策，意大利、马耳他“严打”始于利比亚的东地中海偷渡路线，越来越多非洲移民寻求沿摩洛哥北部的西地中海路线入境西班牙。
不少人最终滞留在这座“奥拉德齐亚内”难民营，住在帐篷或塑料和木材搭建的简易棚屋里，面临食物短缺、供暖不足、卫生条件恶劣、病菌滋生……
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