原标题：关注|日本拿救灾预算补防卫费“窟窿”自卫队官员仍嫌不够

据日本《东京新闻》11月1日报道称，围绕旨在建造水面舰艇和潜艇的防卫省预算要求，日本财务省把未能列入正式预算（初始预算）的部分，列入了补充预算当中。关于2013年度以后的6项建造舰艇费用，正式预算与补充预算合计起来，与防卫省的要求金额正好吻合。这说明是用了补充预算来填补初始预算的不足部分。补充预算原本是用来应对自然灾害和经济衰退的，有看法认为，政府的做法违背了补充预算的宗旨。

报道称，正式预算的不足部分与补充预算金额一致，体现在2艘护卫舰和4艘潜艇的建造费用上。具体到2015年开始建造的“摩耶”号，防卫省在2017年度预算中要求了193亿日元（约合1.7亿美元），列入正式预算的金额是162亿日元，其余的31亿日元被提前列入2016年度补充预算案中。

调查发现，日本防卫省把本来该用于应对自然灾害和经济衰退的补充预算，与正式预算一起用来建造自卫队舰艇。安倍政府购买的美国产武器迅速增多，正式预算无法满足这一需求，补充预算似乎就成了安倍政府采购武器的“第二个钱包”。舆论对大幅增加正式预算盯得很紧，专家评判政府的做法说，“是想让正式预算看起来较少的不公平做法”。

自卫队官员谈到用正式预算和补充预算来分摊舰艇建造费用时说，“最近虽然预算增加，但社会上不会只允许防卫费增加吧。社会保障费也是必要的”。

报道认为，日本的防卫预算从2013年度开始至2018年度，已连续6年增加。

2016年度初始预算首次突破5万亿日元。同时，防卫省每年都采购昂贵的最新式战斗机F-35和“鱼鹰”运输机等美制武器，以及国产新型护卫舰等等，几个年度里支付的武器贷款余额不断增加。

▲MV-22“鱼鹰”运输机

上述自卫队官员说，“老实说，经费不够。防卫系统的国会议员说还会增加防卫费，但现实中很困难”。

因此事实上取巧使用的就是补充预算。防卫省在2014年度以后，以填补初始预算不足的方式，每年追加2000亿日元左右。2014年度开始，以应对周边局势等“安保环境”为由，不断列入武器采购费用。2017年度，仅主要项目就达到1800亿日元。防卫费从2014年度开始，就已经超过5万亿日元。

防卫费的补充预算，在原防卫厅改为防卫省的2006年度以后，在2010年度达到561亿日元，创空前纪录。经费主要被用于采购燃油、支付美军基地费用等。

然而，从第二届安倍政府上台后的2014年度开始，防卫费补充预算大大增加，维持在2000亿日元左右。2017年度更高达2273亿日元，刷新2006年度以后历史新高。

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