政府企业“密切配合”
美国政府拥有众多科研机构，多年来一直和企业界密切合作。比如能源部下属的国家实验室、国防部高级研究计划局、航天局、国家科学基金会、国家卫生研究院等，都投入大量研发资金，为振兴产业服务。
美国《国家科学院学报》上的一项调查报告显示，仅２０１０年到２０１６年，美国政府投入超过１０００亿美元用于生物医药基础研究，推动新药开发。在此期间，美国食品和药物管理局批准的２１０种新药都与政府机构资助的研究有关。
生物医药领域的早期研究失败风险较大，因此由政府所属的科研机构进行。而一旦药物通过临床试验，企业就有望获得高额利润。政府投资早期研发、承担风险，企业承接政府转让的技术、后续开发面向市场，是美国常见的“角色分工”。
观察人士认为，产业政策一直是美国为首的发达国家在经济和科技竞争中的常用手段。摩根士丹利前首席经济学家斯蒂芬·罗奇最近撰文说，日本曾在上世纪七八十年代通过政府补贴来支持新兴产业，而美国艾森豪威尔政府时期也将享有大量国家资助的“军工复合体”作为推进美国创新的关键。
罗奇说，互联网、半导体、核电站及军民两用航天技术，这些都是美国实施产业政策的明证，上述科技成果多数使用了美国国防预算。
近日，美国政府多次对世界贸易组织表示不满，威胁要“退群”，宣称美国在贸易等方面受到不公平待遇，美国吃亏了。值得注意的是，这种所谓“美国贸易吃亏论”，正在成为美方无端发动贸易战的由头
