除了来自意大利等国要求实行更加严苛的难民政策的压力外，本届欧盟峰会还承受着来自德国政府的压力。默克尔领导的联盟党正面临被难民问题撕裂的风险。在默克尔领导的联合政府中，基督教社会联盟（基社盟）是默克尔所属的基督教民主联盟（基民盟）的姊妹党，基社盟主席、德国内政部长泽霍费尔近期在难民政策上与默克尔存在严重分歧，双方在6月18日达成一项临时协议，要求默克尔必须6月底前在欧盟范围内达成一项严格管控难民的解决方案，否则便会马上驱逐一批非法入境的难民。

其他议题未获实质性进展

此次峰会不仅要试图解决非常棘手的难民问题，还要尝试在欧元区改革、英国“脱欧”谈判、防务一体化、欧美贸易争端等重大而紧迫的议题上有所突破。然而，由于难民问题占用了峰会太多时间，会议在其他议题上未取得实质性进展。

在英国“脱欧”问题上，峰会公报称，欧盟与英国应进一步加快有关“未来关系框架政治宣言”的准备工作，而这需要英方进一步澄清在未来关系上的立场，提出更现实、更具可操作性的建议。

对于法德主导的欧元区改革，欧元区很多国家持怀疑态度。在这一议题上，此次峰会也只是决定在12月就该计划进行讨论。分析普遍认为，德国是欧元区经济的中坚力量，而德国政府现在面临执政危机，因此欧元区改革在短时间内很难被提上日程。

有评论指出，此次峰会唯一可圈可点之处就是在防务上的合作。峰会公报指出，欧洲必须为自身安全承担更多责任。欧盟同意通过增加国防投入、能力建设和作战准备等具体举措来改善欧洲防务，呼吁继续推进欧盟成员国去年12月达成的防务领域“永久结构性合作”，表示将在今年11月讨论通过该机制下的新一批合作项目。

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