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乌总统签署法案设立国家反腐败法院明年有望开审首批案件

2018-06-16 08:00:59    中国经济网  参与评论()人

  6月11日,乌克兰总统波罗申科签署了最高拉达(议会)7日二读通过的旨在设立“国家反腐败法院”的第7440号法案——《关于乌克兰成立最高反腐法院的法律》。乌克兰议会官方报纸13日刊登了该法案,这意味着法案已于6月14日正式生效。舆论认为,成立“国家反腐败法院”为乌争取进一步的国际金融援助铺垫了道路。乌克兰总统办公厅副主任费拉托夫13日称,反腐败法院将在2019年初正式开始工作。

  乌克兰议会议长安德烈·帕鲁比则表示:“我相信明年我们将会见证国家反腐败法院审理的首批案件。请相信我,这些将是所有乌克兰人都会引以为傲的判决,这些判决将改变我们的国家。”

  议会高票通过

  3月1日,乌克兰议会一读通过了总统波罗申科提交的关于设立“国家反腐败法院”的第7440号法案。6月7日,乌克兰议会二读通过了第7440号法案,该法案在当天的议会表决中得到了315名议员的支持。仅在4天后,波罗申科就正式签署了这一法案,使之正式成为法律。

  根据该法案,“国家反腐败法院”将根据乌克兰国家反腐败局的调查结果,对涉及贪腐的高级官员进行审判。除了对涉及滥用财政预算、滥用权力和影响力、行贿、受贿等案件进行审理外,“国家反腐败法院”有权审理的案件还包括贪污、盗窃、勒索,私藏武器、弹药、毒品,文件、印章造假等。

  针对设立“国家反腐败法院”,乌克兰总统波罗申科今年在发表“挑战——2018年”主旨演讲时曾表示,2月底议会就已将其提议的设立反腐败法院的法律草案列入议程,其还称“预计在不久的将来议会将通过关于建立反腐败法院的法律”。在6月7日进行二读表决前,波罗申科还特意前往议会就通过该法案进行呼吁。

  完善反腐机制

  在乌克兰议会7日以315票赞成的绝对多数支持通过旨在设立“国家反腐败法院”的第7440号法案后,波罗申科称,“今天我们完成了反腐败设施的建立,我想强调乌克兰当局反腐败斗争的决心”。

  波罗申科认为,“国家反腐败法院”将有助于完善乌克兰的反腐机制,提升反腐力度。他责成乌政府确保成立“国家反腐败法院”所需款项的及时拨付。

  波罗申科期望在总统选举之前完成整个反腐败基础设施的建设。他表示:“到总统选举还有近一年时间。我期望我们能够全面完成反腐败基础设施的建设”。

  波罗申科此前还曾表示,若法案顺利获得议会通过并实施,希望能够在6月就开始着手组建反腐败法院的工作,到年底前期望能够成功设立“国家反腐败法院”。

  设立“国家反腐败法院”在乌克兰国内得到众多支持。据乌克兰通讯社6月4日报道,乌克兰总理格罗伊斯曼当天在新闻发布会上曾表示,在乌克兰建立反腐败法院刻不容缓。他甚至曾承诺:“如果这个公正、独立的法院不被创建,我将辞去乌克兰总理的职务。”

  国际组织关注

  据了解,成立“国家反腐败法院”是国际货币基金组织、世界银行和欧盟对乌获得新贷款的一项主要要求。

  据乌克兰国际文传电讯社的有关报道,国际货币基金组织官方代表杰里·赖斯3月初曾在华盛顿的例行发布会上表示,国际货币基金组织坚持要求乌克兰政府根据其在中期贷款计划(EFF)框架内的义务通过关于反腐败法院的法律。然而,该法案在一读通过时的版本并未赢得西方国家的肯定,国际货币基金组织、世界银行和欧盟甚至同时表示,该法案违背乌克兰的义务,也不符合欧盟理事会威尼斯委员会的要求。

  根据乌克兰与国际货币基金组织的磋商结果,旨在设立“国家反腐败法院”的第7440号法案中一些条款在二读期间进行了修正,包括之前最具争议性的规则,即国际专家评审委员会将在挑选法官时起到决定作用。

  修正后的法案制定了反腐法院法官的竞聘程序。法官职位的申请人将向乌克兰高级法官资格委员会提交参选文件。为了评价候选人的德行以及帮助任命最终人选,乌克兰高级法官资格委员会在6年内将由公共委员会国际专家组成。二读期间,该委员会专家数量由7名被减少至6名。

  分析人士认为,继成立国家反腐败局和反腐败特别检察院之后,乌克兰通过成立“国家反腐败法院”,构成拥有侦查、起诉和审判职能的完整垂直反腐体系。近年来,美国和欧盟在反腐问题上对乌政府不断施压,成立“国家反腐败法院”是国际货币基金组织、世界银行和欧盟对乌获得新贷款的一项主要要求,该法案的通过标志着乌克兰与西方在反腐问题上的矛盾在一定程度上得到缓和。

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