推动上合组织深化经济合作

　　会议现场，与会人士认真聆听专家发言。 本报记者 冯其予摄

近日，上海合作组织经济智库联盟成立大会暨上海合作组织经济论坛在北京举行。在这次论坛上，来自上合组织有关成员国、观察员国和对话伙伴国的专家学者，围绕“推进上海合作组织区域贸易便利化与自由化制度安排”以及“深化上海合作组织区域经济合作的新方向”两大议题展开讨论。

亟待释放合作新潜力

上海合作组织成立至今，其成员国、观察员国和对话伙伴国均为中国重要的经贸合作伙伴，共同携手走过了17年的历程。2017年扩员后，上海合作组织进入新的发展阶段。

“17年来，上海合作组织区域经济合作的快速发展与中国的改革开放同步推进，中国的开放理念及改革经验对于推动上海合作组织区域经济合作发挥了积极作用。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，中国特色社会主义进入新时代，中国将进一步扩大对外开放，扩大市场准入，推进自由贸易试验区和自由贸易港建设，加强“一带一路”国际合作，这些举措为深化上海合作组织区域经济合作提供了新契机。

商务部副部长钱克明表示，中国作为全球第二大经济体,是拉动世界经济增长的重要力量。中国的选择将对世界经济发展产生深刻影响。特别是在进一步扩大开放方面，中国将大幅度放宽市场准入，创造更具吸引力的投资环境，加强知识产权保护并主动扩大进口。中国扩大开放的新举措不仅为自身实现经济高质量增长创造了新机遇，也为构建开放型世界经济发展增添了正能量。站在新的历史起点上，改革创新也应成为深化上海合作组织区域经济合作的重要方向。如何释放合作潜力，使其成为拉动区域经济发展以及各国经济增长的新动力是上海合作组织未来面临的新任务。

巴基斯坦商务部贸易发展研究所主任穆罕默德·伊利亚斯·高瑞表示，巴基斯坦非常愿意积极参与上合组织关于经济合作、贸易便利化的谈判中，已做好了准备在上合组织中发挥建设性作用。上合组织成员国作为整体，在贸易自由化方面潜力巨大。各国不仅具有人口数量优势，在历史、文化和经济上一脉相承，在地理位置上相对靠近，且各国间的经济结构有着很好的互补性，这些都为区域间开展经贸合作创造了非常好的条件。

“一带一路”带来新模式

“上合组织成员国和观察员国位于‘一带一路’沿线，‘一带一路’倡议引领下的政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通，逐渐成为上合组织区域合作新模式。”商务部亚欧司副司长王开轩认为，各国互补的产业结构、不断优化的贸易投资环境、日益开放的巨大市场，推动区域合作取得了重大成就。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力表示，“一带一路”倡议提出后，上海合作组织是“一带一路”倡议的积极支持者和践行者，上海合作组织8个成员国中中亚地区占一半。随着“一带一路”建设不断推进，中亚地区已成为“一带一路”建设的示范区，上合组织4个中亚成员国从“一带一路”建设中获得了实在的利益。实践证明，相关国家发展规划对接是“一带一路”建设的关键环节，也是加强“一带一路”相关国家务实合作的重要基础。“一带一路”倡议提出后，相关国家从疑虑到观望再到积极响应支持，这其中“一带一路”建设与相关国家发展规划对接发挥了决定性作用。由此可见，共商“一带一路”建设与各自发展规划对接已取得了“1+1大于2”的实效，目前双方产能合作、工业园区建设和基础设施建设领域取得了丰硕成果。

国家开发银行研究院首席经济学家刘勇表示，上合组织各国要通过产能合作解决发展问题，寻求符合各国具有比较优势产业间的合作。逐步改变单一依存初级产品等结构问题，使上合组织在全球价值链当中，由现在相对低端向中高端迈进。同时，应加强上合组织之间货币的互换，以减少汇率波动对各国的影响。

吉尔吉斯斯坦国家战略研究所副所长努拉金·巴以多列托夫表示，欧亚经济联盟与“一带一路”相关项目对接，为各国之间进一步合作创造了更为便利化的条件，特别是货物流动的畅通。通过这样的合作模式和基础设施网络建设，还可以解决部分国家产能和能源过剩问题，包括可以建立输电线网络、石油天然气运输管网等。

乌兹别克斯坦总统办公厅经济研究中心主任纳扎罗夫·莎拉费金·哈克莫维奇认为，各国应该抓紧时间、抓住机会，集成各方努力来解决面临的一系列区域内的具体问题。如加强在交通领域的多边合作机制，建立运输走廊提升本地区的过境运输能力。这样，中亚国家可以把相关货物流直接引入欧洲市场，从而增加各出口国的收入，也会增加过境收入。此外，建议各国间智库交流要更注重分享各国经济增长所取得的经验，为别国发展提供更好的政策建议。未来，随着上合组织智库联盟机制化建设进一步发展，通过智库联盟达成更多共识，为上合组织各国在各领域合作提供更好的决策咨询。

继续深化合作新方向

“各国应当力求在构建上海合作组织自由贸易区以及推进贸易投资便利化方面有所突破，充分利用‘一带一路’倡议的合作机遇探讨合作新方向。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，这些合作新方向包括改善营商环境、创新贸易投资方式、构建区域投资风险防范体系等。

商务部研究院欧洲与欧亚研究所所长刘华芹对未来如何提升上合组织区域内营商环境提出了3点建议：一是要加强商事制度改革。中国正在积极推进国内商事制度改革，营造公平、透明、法治化、可预期的投资环境。实行准入前国民待遇加负面清单待遇，提升行政效率，资质审核、标准制定、政府采购等方面依法给予国内和外资企业同等待遇，保护外商投资企业的合法权益。这些方面可以与上合组织各方面对接，从而消除投资过程中的障碍，提升合作成效，取得项目的综合效果。二是夯实合作法律基础，重新审视签署投资保护协定，制定实施细则。三是加强国际反腐败合作，区域经济合作中尤其是上合组织框架下，反腐败是非常重要的方向，基础设施、大型项目建设过程中只要涉及海外反腐败和廉政风险控制的条款，要在构建廉洁丝绸之路框架下推进区域内大型合作项目反腐败条款的设立，建立多边和双边的反腐和廉政风险联动机制，力争打造廉洁的丝绸之路。

白俄罗斯经济部经济研究所副所长柳德米拉·斯捷邦诺夫娜·巴拉维克表示，上海合作组织合作的新方向不仅是与中国合作的新方向，也是同上海合作组织其他各国合作的新方向。首先是交通和物流领域，希望建立全球基础设施网络，未来在网络范围内能够建立通往欧洲的一条交通运输走廊，包括铁路、公路运输走廊，实现集装箱快速运输。同时，要充分利用相关数字技术、利用大数据来拓展合作。此外，还要加强电信领域和投资领域的合作。

土耳其安卡拉政策研究中心研究员郑和表示，上合组织与“一带一路”之间能够发挥很多协同作用。上合组织与土耳其的利益密切相关，希望能够由土耳其作为中东和沿地中海地区的节点，推动“一带一路”落地，因为地缘政治所在位置，也决定了土耳其是连接中国、欧洲、非洲以及中东大陆桥的重要节点，土耳其本身拥有宏大的愿景，希望实现自身的发展，这与“一带一路”倡议是一致的，也希望能够看到更多区域内一体化的合作，这并不仅仅体现在经济层面，也体现在文化层面。（经济日报-中国经济网记者 冯其予）

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