但美国最终并未要求修改《日美核能协定》。协定此前规定,日美任何一方要求修改和废除协定时,需要在到期的6个月之前通知对方。和美国特朗普政权有接触的日本政府相关人士表示,“在朝鲜推进导弹开发的背景下,日美不希望在核能领域发生纠纷”。
一直警惕美国提出苛刻要求的日本松了一口气。不过也不能高兴得太早,因为2018年7月之后日美任意一方提前6个月发出通知就能终止协定。日本经济产业省的高层指出,“比以前更加不稳定了”。
报道称,日本最希望和美国签署确定新期限的协定。但修改协定期限必须向美国国会咨询,有些美国议员对于日本持续掌握用不完的钚持批评意见,他们很可能发出担忧和不满声。美国政府选择自动延长协议也是考虑到这个原因。
日本在1955年签署了作为《日美核能协定》原型的协定,随后从美国进口技术开始核能发电。因为1968年的旧协定,日本在获得美国同意的情况下能够对乏燃料进行再处理。1988年签订的现行协定允许日本以和平用途对乏燃料进行再处理。
日本面对“钚包围网”
但是,因协定而放开的日本核燃料循环利用政策正在走入僵局。在日本的两处主要循环再利用设施中,使用钚燃料的快中子增殖反应堆“文殊”于2016年被决定废堆。在现有核电站方面,以燃烧钚为主要业务的乏燃料再处理设施(青森县六所村)也多次推迟完工。
报道称,要想缓和国际社会的担忧,减少钚保有量十分重要。日本经济产业相世耕弘成表示,“如果原子力规制委员会的审查能得以推进,重启的核电站将增加,钚的消耗量也将增大”。
但受福岛第一核电站事故影响,符合比从前更严格的新标准,重新启动的核电站只有5座。其中,消耗钚的核电站仅占一部分。钚的消耗似乎无法按日本政府预期般推进。
在日本国内,原子力规制委员会1月16日发布消息称,为敦促日本政府履行“不持有无使用目的的钚”这一原则,将汇总新的指导方针。日本面对的“钚包围网”确实正在收紧。着眼于这种现实,如果日本政府不能给出具有说服力的方案,那么将无法打消国际社会的担忧。