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大写的“尴尬” 特朗普执政一周年政府停摆

2018-01-21 07:40:38    新华网  参与评论()人

  【饮鸩止渴】

共和党人和民主党人眼下就“童年抵美者暂缓遣返”计划(DACA)、儿童健康保险项目(CHIP)和国防支出等议题分歧较大。

《华盛顿邮报》和美国广播公司19日联合民意调查显示,48%的民众认为政府停摆应归咎于特朗普和共和党,28%认为民主党应承担责任。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,政府停摆显示特朗普过去一年未能与共和党做有效密切合作,而共和党阵营内部就不少问题未能达成共识;另外,在特朗普和共和党的对立面,民主党一定程度上开始有效发挥政治制衡作用。

“民主党阵营主动设置议题,攻击共和党阵营,为(2018年11月国会)中期选举创造更好的展位和更大空间,”刁大明说,“两党以政府停摆为代价作利益博弈,这种冒险行为无异于饮鸩止渴。”

中国国际经济交流中心交流部副部长袁幽薇认定,“这次政府停摆是在共和党控制白宫和参众两院的情况下,较为特殊。这是美国政党极化加剧、选举政治统领一切等因素叠加的结果。”

  【瓜分利益】

美国财政预算的立法过程包括预算、授权和拨款三个环节。预算环节,国会以总统预算报告为参考,制定预算决议案。国会通过预算决议案后,国会授权委员会为政府部门或项目的拨款立项,构成授权环节;授权后的预算内容付诸实施,就是拨款环节。

拨款法案是整个财政预算立法流程最后一个可以争议的环节,美国国会常利用“钱袋权”介入内外政策的制定。

袁幽薇说,拨款法案久拖未决,折射美国党派斗争的困境;这些斗争的幕后,是各种利益集团。为维护自身利益,国会两党对政治大局和国家利益置若罔闻。

即便共和党和民主党后续就预算拨款达成共识,国会通过临时拨款法案或覆盖余下财政年度的综合拨款法案,依照刁大明的判断,仅仅代表两党以瓜分利益为基点相互妥协,不意味着两党以相互理解为基础达成共识。

“双方在对方默许的情况下,为自己想要的项目争取拨款;这种短暂妥协基于瓜分财政资源,而不是取得共识。”(王逸君)(新华社专特稿)

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关键词:特朗普

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