2015年12月，日韩“突袭式”签署“慰安妇协议”
慰安妇协议遭韩民众反对
2015年12月28日，韩国朴槿惠政府与日方“突袭式”签署《韩日慰安妇协议》。日本外长岸田文雄承认日本政府在“慰安妇”问题上负有责任，向“慰安妇”受害者“表示诚挚道歉和反省”。
双方商定，将由韩方发起成立“慰安妇”受害者援助基金，日方将利用财政预算向该基金提供10亿日元资金（约合5770万元人民币）。韩方当时表示，若日方能切实履行承诺，韩方将确认“慰安妇”问题不可逆地终结。但日方却强调这笔资金只是“治愈金”而非“赔偿金”。该协议遭到众多韩国民众反对。
文在寅指示工作小组彻查
2017年7月，文在寅政府成立专项工作小组，审查韩日双方协议签署经过。去年12月27日，专项工作小组公布审查报告。
报告认为，《韩日慰安妇协议》存在两个主要问题：一是该协议“没有充分听取受害者的意见”“不是以国民为中心、以受害者为中心”，而是“以政府的立场达成的协议”。二是这个协议为“阴阳协议”，存在一些非公开的秘密内容。这些非公开内容包括：韩方承诺不援建海外“慰安妇”相关纪念像和纪念碑，不使用“性奴隶”一词，将与有关团体协商撤走日本驻韩使馆前的“慰安妇”少女像，韩方确认该协议使“慰安妇”问题得到“最终、不可逆的解决”，并将说服相关团体接受该协议等。
报告公布次日，即去年12月28日，文在寅在青瓦台公布的声明中表示，“虽然这份协议是在两国首脑批准下正式签署的，但我作为总统要向国民明确指出，这份协议解决不了慰安妇问题。”他认为，该协议存在程序与内容上的重大瑕疵，尤其是保密内容的存在让国民深感失望。文在寅敦促韩国政府部门，要以受害者为中心，按照尊重国民的外交原则，尽快制定后续措施。对于韩日关系，文在寅表示，“希望两国可以站在过去的不幸历史之上，成为真正交心的朋友。”他希望韩日外交关系不受历史问题影响，期待恢复正常的外交关系，以此实现两国间面向未来的协商。
日方坚称“断不接受修改”
韩国政府在“慰安妇协议”上的举动，牵动了日本政府敏感的神经。据日本共同社报道，韩国政府发布调查报告后，日本外相河野太郎立即发表声明称，“断不能接受”修改共识，要求韩国切实履行共识。河野称，“不认为达成共识的过程中存在问题”，警告若韩国政府试图根据报告修改共识，则“日韩关系将变得难以管控”。据日本经济新闻报道，安倍晋三在提及此报告时，向身边人强硬表态称，“就连1毫米都不给改动。”
