蒂勒森还呼吁印度与美国联手,为地区其他国家提供武器装备,提升地区互联互通,构建地区治理体系,显露出借印度介入地区事务的意图。
相比之下,印度的回应显得平淡。仅由外交部发言人表态欢迎美国对美印双边关系的积极乐观态度。外长斯瓦拉杰还当面拒绝了蒂勒森提出的关闭印度驻朝鲜大使馆的要求。
分析人士指出,印度一方面希望美国为其站台,强化地区大国地位,而另一方面出于“不结盟”外交的考虑,又不愿轻易被美国拉拢。
现实困境
叶海林认为,美国新南亚战略对美印合作寄予厚望,但双方合作能力和空间有限,这一战略在执行过程中将遭遇重重现实困境。
战略层面,美国拉拢印度主要是为其“印太战略”服务。叶海林认为,美国“印太战略”缺乏内在逻辑和实际内容支撑,是人为制造的概念,难以持续。
军事层面,美印虽然近期加强合作,但分歧十分明显。美方希望通过出售军事装备获取利益,增加对印度军队的影响力,而印方更希望引入生产技术和生产线,提升自主设计、生产能力。
军事评论员马尧认为,美国向印度提供军事装备是一种控制和拉拢的手段,但印度其实并不希望在军事安全合作中过于依赖美方。印度国防部长西塔拉曼9月宣誓就职时说,她的重要目标是实现国防部门的“印度制造”。
两国不仅在军事装备引进问题上目标迥异,在整体经贸领域也存在矛盾。由于印度今年以来经济出现放缓迹象,莫迪政府希望从印美合作中获得更多经济利益。但目前美国在与印度的贸易中逆差严重,去年对印贸易赤字达244亿美元。特朗普对此大为不满,认为印度在美印贸易中占了便宜。
叶海林说,经济合作既是美印合作的短板,也是重点方向。印度基础设施建设和雄心勃勃的地区互联互通计划需要大笔资金,但“问题是美国也没钱”。
叶海林说:“美印对合作抱有很高期待,但合作前景并不好。加上巴基斯坦备受冷落,美国的新南亚战略最终会令各方都不满意。”