然而，欧洲历来有“欧洲的德国”还是“德国的欧洲”这一疑问。郑春荣告诉新华社记者，默克尔执政以来德国的一枝独秀，引发欧盟内部对德国“重拾霸权”的疑虑，甚至组建小集团抵制德国的领导。例如，在难民问题上，有匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克等４个东欧国家组成“维谢格拉德集团”；在财政问题上则有南欧国家集团。

“其他国家期望德国出钱相助，却不希望德国对自己发号施令。这便是德国如今在欧盟内面临的领导力困境，”郑春荣说。

德国也有“重振德法轴心”的需求。德国在欧盟历次危机的应对中，始终寻求先与法国达成共识，但由于法国国力相对衰弱，无法起到平衡德国力量的角色，仅仅是德国的“追随者”，甚至有时还与德国公开唱对台戏，例如联合南欧国家反对德国的财政紧缩政策。

默克尔进入第四个任期后，从综合实力看，德国将依然是欧盟内最重要的领导国家。但是，由于默克尔所在的基民盟／基社盟得票率下降，议会内还受到新崛起的右翼政党德国选择党掣肘，因此，新政府推行其欧洲政策的国内条件变差，在这种情况下，默克尔更需要与法国携手推动欧盟改革。

郑春荣认为，因此，默克尔在可行的范围里，需要呼应和支持马克龙的改革和建议，真正实现“德法双核”推进欧洲一体化，这最终也符合德国的利益，因为德国从一体化中获益最多。同时，德国也会寻求其他联盟与平台，来整合欧盟各方利益，例如德法意西四国机制、或者德法波之间的“魏玛三角”机制。

同济大学德国研究中心副主任胡春春认为，２００８年金融危机及其之后的欧债危机，暴露出欧盟许多结构性问题：比如有统一货币欧元，却无统一财政政策，无法给前者发展提供足够的支撑。很多经济学家认为，这是导致欧盟内部经济发展不均日趋严重的主要原因。马克龙提出设置欧盟财政部长和欧元区统一预算机制，应该会受到法国和德国坚定“欧洲主义者”的积极回应。

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