未来之路不平坦
舆论普遍认为,三场大选的结果有利于欧盟进一步推进一体化进程,因为未来数年,荷兰、法国、德国这三个欧盟重要国家都由亲欧政党执政,而即将第三次连任德国总理的默克尔更被认为是欧盟的“舵手”。但由于各国民粹势力扩张,欧盟成员国发展不平衡,欧盟核心国家缺乏共识,欧洲一体化未来发展也面临多重难关。
欧洲各国民粹主义政党普遍持反欧盟态度。德国选择党进入德国议会可能对默克尔的亲欧路线起到干扰甚至阻挠作用,而荷兰和法国的极右翼政党也势必会挑战政府的亲欧主张。
欧盟“核心”成员与“边缘”成员之间的矛盾最近也在凸显。欧盟委员会在今年3月发布的欧盟未来白皮书中提出五种设想,其中的“愿者多做”设想允许那些有意愿的成员国在一些特定领域深化一体化,即走所谓“多速欧洲”之路。“多速欧洲”得到德国、法国、意大利、西班牙等欧盟“核心”成员支持,但却遭到中东欧“边缘”成员的强烈反对。为维护欧盟团结,欧盟委员会主席容克在9月发表的年度“盟情咨文”中提出了第六种设想——一个基于“自由、平等、法治”原则的欧盟。其言外之意是,欧盟未来不会走“多速欧洲”之路。
此外,作为欧洲一体化“发动机”的法国和德国在一体化发展方向上也存在分歧。法国主张优先推进欧元区改革,德国则急于推动共同防务领域建设。
据报道,法国总统马克龙将于26日发表对欧盟改革的具体设想,可能会提出建立欧元区预算、设立欧元区财长,以及设立用于救助成员的欧元区货币基金等建议。
欧盟智库欧洲对外关系委员会政策研究员乌尔丽克·弗兰克认为,在德国选择党可能造成威胁的情况下,德国政府将很难同意法国提出的欧元区改革设想,因为这一设想看起来更有利于法国和其他欧盟成员,而非德国。
可以预见,未来欧洲一体化进程,不仅取决于欧盟“核心”成员与“边缘”成员的角力结果,同样取决于法德等“核心”成员之间的政策协调。再加上极右翼势力的干扰,一体化进程的推进将难言轻松。