此外，落实《2030可持续发展议程》、加强应对气候变化行动等议题也是此次联大的关注重点。在世界经济复苏乏力的全球大背景下，加强对“2030议程”的融资支持任务艰巨。而近日，飓风肆虐美国，洪水泛滥南亚，酿成多国“前所未有的灾情”，气候变化现实危害及长远威胁再度给世人敲响警钟。在美宣布退出《巴黎协定》的背景下，国际社会寄望通过此次联大加强共识，合力推动《协定》落实，其中“中国角色”和“中欧协调”最受瞩目。
从地区层面看，多个热点问题恐引发唇枪舌剑。
一是朝核危机深重难解。因朝鲜第6次核试验及多次弹道导弹试射，安理会接连通过对朝严厉制裁，墨西哥、秘鲁、西班牙等国甚至宣布驱逐朝鲜大使，朝鲜则扬言“将动用最后手段”对美报复。在各方制裁战、外交战、舆论战升温的背景下，美总统特朗普和朝鲜外相李勇浩都将在联大一般性辩论上发表演讲，各界均关注两国将释放何种信号，以及美朝能否以联大为契机进行接触。
二是伊核协议未来不明。特朗普上台后对伊朗采取强硬立场，指责伊试射弹道导弹等行为，对伊挥舞制裁大棒，乃至一再质疑协议本身。当前，欧洲领导人试图说服特朗普不要撕毁协议，但以色列正在四处游说，呼吁向伊朗施压。伊朗最高领导人哈梅内伊则警告美国不要对核协议作出“错误行动”，否则伊将予以强烈回应，总统鲁哈尼亦将在联大一般性辩论中发表演讲。
三是缅甸罗兴亚人危机引发关注。罗兴亚人主要居住在缅甸西部若开邦，由于被认为是外来者，又信奉伊斯兰教，与缅甸占多数的佛教徒之间的关系一直十分紧张。今年8月底罗兴亚人与缅甸当局的武装冲突爆发后，局势不断恶化，已有约40万人逃离家园涌向邻近的孟加拉国，联合国人权高专甚至指控缅政府“搞种族清洗”。作为缅政府实权领袖，昂山素季目前正面临国际社会排山倒海而来的压力，甚至有人称她不配拥有诺贝尔和平奖。面对此情境，昂山素季索性缺席此次联大，避免受到“围攻”。而孟加拉总理哈西娜声言将在会上提出罗兴亚人议题，要求国际社会施援并对缅甸施压。
可以说，尽管全球面临着各种各样的挑战、分歧和困难，但联合国大会为世界各国提供了一个难得的平台，将这些难解的热点问题各个摆上台面，让立场不同的各国领导人一一走上前台发出自己的声音。在19日至25日的一般性辩论上，各国领导人的言行和互动值得我们关注，在联合国框架内的后续行动更值得期待。
韩一元 中国现代国际关系研究院世界政治研究所助理研究员
